圣卢西亚总理公布年度预算主题

　　据圣卢西亚政府官网消息，总理Chastanet 2020/2021年预算的主题是“新挑战、新机遇，继续建设更强大的圣卢西亚”，这是在应对COVID-19带来的问题的背景下制定的。

　　预算拨款是政府对某些社会和经济问题重视程度的关键指标。从理论上讲，国家预算的战略必要性和重要性是政府活动的货币代表，它是使政府活动为实现其优先事项而运作的一个工具。

　　拨款法案的提出，也称为供应法案或支出法案，是一项批准政府资金支出的法律提案。这是一项为特定开支留出资金的法案。在大多数民主国家，政府花钱需要立法机构的批准。这是“法案”(政府)的提案人与那些持完全相反观点的人之间进行辩论的强制性功能。

　　根据经济学者的说法，国家预算是在政治经济学概念的轨道上设定和运行的。这实际上是指国家经济和政治结构以及国家政策的结合和相互作用。

　　总理艾伦·查斯塔涅特（Allen Chastanet）提出了一个关于稳定和恢复经济的2020-2021年国家预算，包含了稳健的宏观经济政策处方，旨在稳定经济，停止经济大出血和经济复苏和恢复，这是长期的政策。在他的战略和前瞻性愿景中，总理着重于卫生、社会、人力资本弹性、劳动力市场、私营部门、金融和财政管理等经济问题，以及其他财政和社会经济政策。

　　加大医疗保健投入

　　在卫生保健方面，人们认识到卫生无疑是国家发展的主要支柱之一。这一做法被政府充分采纳，特别是考虑到卫生部门在中期发展战略中占有重要地位。因此，需要增加与卫生保健有关的支出，特别是与COVID-19应对病毒和感染有关的支出。因此，可以理解的是，政府已表示，本财政年度在医疗保健系统内作出重大改进。

　　加强社会系统支持

　　政府对社会制度的支持源于其对社会制度的关怀——为家庭、边缘群体、特别是老人、儿童和残疾人士提供社会援助。政府清楚地认识到，在需要的时候，特别是在危机的时候，迫切需要给予受影响最严重的人更广泛的关注和积极的帮助。这源于一种共识，即社会支持提高了生活质量，为不利事件提供了缓冲。

　　政策还旨在处理性别不平衡的问题，使其不会对两性平等产生不利影响，同时监测国内情况，并采取更多措施来预防这种情况。

　　财政部长明智地认识到，在疫情的这个时期，财政战略应对措施和金融实用性之间的微妙平衡至关重要。为了支持圣卢西亚的经济，政府寻求谨慎的方法管理其现有的债务和财政义务。政府已与债权人进行接触和合作，协助公民减轻债务机制或建立新的再融资选择。这是为了鼓励金融中介机构在这个时候向借款人提供救济或宽容，以缓解企业无疑正在经历的明显的流动性紧缩。

　　加强社会保障体系

　　在人力领域，重点在于加强社会保障体系。这个组成部分至关重要，其目标是:

　　——加强目标锁定，找出符合资格领取社会福利的人士;

　　——扩大社会保障体系;

　　——建立社会信息系统，加强项目间的协调。

　　在社会保障制度下，预算为人民提供救济。该条文大纲包括:

　　-减免电费及燃油附加费。$1.00的燃油附加费将会宽减$0.50，为期六个月。这将为符合资格的家庭每月节省50至100美元的电费；

　　-将公共援助现金转移方案从2600户扩大至3600户；

　　-儿童残疾补助从200美元增加到300美元；

　　-将对艾滋病毒感染者的资助从100美元增加到200美元；

　　-将寄养儿童的资助由200美元增加至300美元；

　　-向贫困和弱势群体提供COVID-19卫生保健包；

　　-小额贷款向家庭多元化，微型小企业和家庭手工业发展；

　　-农村社区的小型基础设施项目。

　　劳动力市场：为工人提供保障

　　工党部长、卡斯特里斯北部的议员斯蒂芬森·金在他对拨款法案的提议中，明确指出了政府在劳动力市场支持方面的应对措施。他谈到了通过与工人和雇主代表进行社会对话，为成千上万因COVID-19而失业的圣卢西亚人提供支助的干预措施。

　　他强调指出，其他干预措施包括对《劳动法》第184条提出的修正案，将解雇期延长三个月，以给予工人更大的工作保障。部长报告说，在讨论这一建议的社会对话过程中，得到了广泛的赞同。

　　十分审慎的财政政策

　　COVID-19有着可怕的威力，影响了世界各国的金融和经济基础，但其对圣卢西亚等小岛屿国家的影响要严重得多。在这方面，财政部长注意到，在提供经济支持时，管理外汇储备在目前是至关重要的。

　　正是从这个角度考虑了支持进口替代的供应方面措施。在提供粮食支助方面，当地农民通过直接购买当地的食物链供应而受益，从而将关键的资源留在国内，以便通过直接购买本国种植的粮食使当地农民和制造商获得权力。

　　简而言之，总理在预算中概述了应对新冠肺炎及其未来冲击的系统性韧性方法，其基础是国家必须具备韧性，通过可持续的债务管理战略，不损害国家履行义务的能力。

　　在这方面，总理表示，“我们必须在执行政府计划支出(需要支持我们的复苏，特别是与我们的资本支出有关的支出)和创造收入，为我们2020-21年的支出计划提供资金之间实现平衡。”

　　预算的核心主题之一反映了对理解圣卢西亚人所面临的困境和挑战的影响。总理阐明了预算是基于此，并指出了以下几点。

　　“正如我们所知道的，所有的政府都需要税收和其他来源的收入来资助他们的运作和履行他们的角色和职能。但是，在新冠肺炎疫情给我们过度紧张的财政形势带来压力的情况下，面对人民面临的挑战，本届政府始终抱着同情的态度，在预算中尽量避免出台或制定新的税收。

　　政府的债务管理战略的主要重点是确保国家的债务是可持续的，正如表现指标所显示的那样，逐步趋向审慎水平。换句话说，政府管理我们主权债务水平的方法确保了我们当前和未来的债务不会损害我们偿还债务和促进国家经济增长的能力。”

　　债务可持续发展

　　政府的债务管理战略的主要重点是确保国家的债务是可持续的，正如表现指标所显示的那样，逐步趋向审慎水平。换句话说，政府管理我们主权债务水平的方法确保了我们当前和未来的债务不会损害我们偿还债务和促进国家经济增长的能力。“

　　总理阐述了他的政府关于债务的哲学，指出这是基于这样一种观点，即收缩债务应尽可能增加，并有助于提高我国经济受益部门的效率和生产率。这种做法有助于确保我们债务的长期可持续性。

　　预算中概述的政府战略方法是基于对各种经济和社会系统的运行、管理和结果的效率的强调。这反映在基于复原力的系统方法中，以使社会经济系统为将来可能的冲击做好准备。它的最终目标不仅仅是赢得民心，最终的目标是改变社会。