向家坝电站移民搬迁条例

一、国家层面依据

1. 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）

这是全国性法规，明确要求水电工程移民需遵循“前期补偿、后期扶持”原则，确保移民权益。向家坝电站的移民补偿标准、安置方式及程序均以此为基础。

2. “先移民后建设”原则

强调移民安置规划需在工程开工前完成，移民进度需超前于主体工程建设，未经程序审批不得下达“封库令”。

二、地方性政策与实施细则

1. 云南省与四川省的包干协议

2006年，三峡集团与云南、四川两省签订《江向家坝水电站建设征地与移民安置任务及补偿投资包干协议》，明确移民资金统筹及责任分工。

2. 云南省移民补偿标准与安置方式

3. 四川省移民安置实践

屏山、宜宾等县推行“集中安置为主，分散为辅”的模式，通过配套政策（如搬迁奖励）激励移民按时搬迁。

三、移民安置规划与实施要求

1. 规划编制与执行

移民安置规划需结合当地资源环境容量编制，经审批后严格执行。若需调整，需按程序报批。

2. 资金管理

3. 争议解决与后续扶持

四、典型案例与动态调整

1. 绥江县整体搬迁

作为唯一整体搬迁的县城，绥江规划建设5.06平方公里的湖滨新城，配套18000套安置房，并出台23项配套政策解决建房成本与实际补偿差额问题。

2. 政策动态完善

2011年移民因补偿标准不满引发滞后后，政策追加200亿元投资，新增建房困难户补助、提高基础设施标准等。

五、监督与验收机制

移民搬迁完成后需通过专项验收，包括搬迁完成度、库底清理、资金使用等环节。例如，2012年云南、四川库区分别通过省级验收，确认满足蓄水条件。

向家坝电站移民搬迁条例以国家法规为框架，结合地方实际细化补偿标准、安置方式及资金管理，并通过动态调整解决实施中的问题。具体执行中，需参考《云南省人民关于进一步做好大中型水电工程移民工作的意见》（云政发〔2015〕12号）及昭通市、宜宾市等地方细则。