往大武口搬迁移民2018
在宁夏石嘴山市的版图上，大武口区始终是移民安置与城乡转型的生动样本。自2018年以来，这里以百万移民致富提升行动为纲领，通过政策创新、产业扶持与社区重构，探索出一条“搬得出、稳得住、能致富”的移民发展路径。从贺兰山生态修复到棚户区改造，从直播电商赋能到工业遗产活化，大武口区的实践不仅改写了数万移民的命运，更成为西部地区城乡融合发展的典型范式。
一、政策保障：多维支撑移民安居
大武口区将移民安置视为系统性工程，构建了“住房—就业—社保”三位一体的政策网络。2018年实施的棚户区改造计划投入1.9亿元，建成沐恩新居等6个安置点，为5996户移民提供标准化住房，同步配套学校、医院等公共服务设施。在社会保障领域，率先实现移民与市民医保报销同等待遇，住院费用报销比例达60%，并将1160户低收入家庭纳入防返贫监测体系，形成兜底性保障机制。
针对创业需求，推出“两补贴三扶持九减免”政策，为移民创业者提供最高30万元无息贷款及房租补贴。2018年累计培育移民创业项目33个，带动就业70余人，其中银河苑创业市场年交易额突破4000万元，印证了政策杠杆对市场活力的撬动作用。这种“普惠性安置+精准化扶持”的模式，为移民群体构筑起从生存到发展的阶梯式支持网络。
二、产业赋能：激活内生经济动力
大武口区将产业培育作为移民可持续发展的核心引擎，形成“特色手工业+现代服务业+生态农业”的复合产业结构。新民社区通过“电商直播+创意加工”模式，将传统刺绣升级为网红产品，2021年“沐恩巧媳妇”直播间单月销售额突破7万元，60岁残疾移民柴金兰通过手工艺品制作实现月增收2000元。这种“社区工坊+数字经济”的融合，让留守妇女等弱势群体获得非农就业机会。
在工业遗产再利用领域，大武口洗煤厂遗址改造项目投资2.71亿元，将废弃厂房转型为包含工业博物馆、影视基地的文旅综合体，2020年开园后吸引游客超10万人次，带动周边餐饮、住宿业增长35%。与此投资15.12亿元推进贺兰山生态修复工程，完成矿山治理8000亩，打造龙泉村等生态旅游示范点，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。
三、技能提升：构建人力资本阶梯
大武口区创新“需求导向—精准培训—岗位对接”的职业教育链条。2018年开展订单式、定向式技能培训47场，覆盖电工、家政、电商等12个领域，培训后就业率达82%。针对中高龄移民，新民绣坊开设手工艺传习课程，通过“师傅带徒”模式培养非遗传承人23名，使传统技艺成为增收新途径。
在青年群体赋能方面，优宜家物流中心打造新业态孵化平台，吸引1000余名青年参与直播电商、数据金融等项目，孵化出“00后创业女孩”等典型案例。这种分层分类的能力建设体系，使移民群体从体力劳动者向技能型、创新型劳动者跃迁，人力资本结构发生根本性转变。
四、社区治理：重塑社会关系网络
大武口区通过空间重构促进移民社会融入。易地搬迁移民扶贫展示馆以283张照片、109件实物构建集体记忆载体，强化移民的文化认同。社区建立“网格长+楼栋长”自治机制，开展“邻里节”“技能比武”等活动，使移民参与率从2018年的41%提升至2021年的78%。
在公共服务供给上，推行“15分钟生活圈”规划，建设移民创业市场、社区图书馆等设施。2020年新民社区人均收入达1.4万元，户均就业1.8人，社区矛盾发生率下降63%，印证了物理空间与社会关系的协同优化效应。这种“硬环境改善+软服务提升”的双重策略，有效破解了移民社区的治理难题。
五、生态与产业协同：绿色转型路径
大武口区将生态治理与产业发展深度融合。投资1.1亿元实施大磴沟生态修复项目，种植乔木9万株，治理面积8000亩，同步发展生态旅游，使贺兰山沿线民宿经济规模突破亿元。在工业污染区，通过“三供一业”改造工程，对原煤机厂棚户区实施水电管网升级，惠及354户居民，区域环境投诉量下降89%。
这种生态价值转化机制在葡萄种植产业中尤为显著。在矿区复垦区建设酿酒葡萄基地，引进企业12家，年产葡萄酒500吨，带动移民户均年增收3.2万元。生态修复不仅恢复了自然系统功能，更催生出绿色产业链，形成环境治理与经济发展的正向循环。
大武口区的移民实践揭示：城乡融合发展需突破单一安置思维，通过政策集成、产业创新与社区重构实现系统性变革。未来建议深化三方面探索：一是建立移民技能认证体系，打通职业培训与职称评定通道；二是发展“飞地经济”，推动移民社区与工业园区产能协作；三是构建生态产品价值核算机制，让移民成为生态红利的共享主体。这些方向或将为中国西部城乡融合提供更具普适性的解决方案。
