2017年美国移民政策盘点

　　2017年"美国移民政策"盘点

　　2017年美国移民政策的变化整体上是呈逐渐收紧趋势。制度更加规范，程序也逐渐增加。

　　美国EB-5区域中心临时法案五度延期

　　时间：2017年1月12日

　　2017年1月，美国移民局公布了EB5改革新法案，称美国投资移民或将涨价，4月11日美国投资移民利益相关者会议将对本次涨价法案进行最后敲定计划在4月28日正式启动新法案。眼看着“428”临近，司法委员会却有了反对的声音，进而致使EB-5再度延期，接着因为美国各界始终无法达成共识，导致该法案依然在无任何变化的前提下五度延期至2018年1月19日。EB-5区域中心临时法案一延再延，给EB-5投资移民未来发展带来不确定性，对EB-5投资移民市场亦产生重大影响。如今各方对EB-5区域中心临时法案改革的博弈，已经进入白热化阶段，距离EB-5区域中心法案的正式出台或许将不远。

　　优先雇佣本地居民

　　时间：2017年4月19日

　　今年4月，特朗普曾签署一项行政命令，要求联邦机构重新审视现有的雇佣移民法，以推行"雇佣美国人"的政策。以H-1B临时签证项目为例，特朗普的行政命令指示相关机构提出变更建议，以帮助确保这类签证发放给了技术最娴熟、酬劳最丰厚的移民员工。

　　创业工卡（EB-6）延期

　　时间：2017年7月11日

　　去年，美国移民局曾经推出一份提议，表示将为有意在美国创业的人士专门设计一个长期留在美国的签证，被称为创业签证，并计划在2017年7月17日实行。一时间国内不少移民中介机构都在热烈地宣传，并称之为“EB-6”。但随后川普办公室强势发布了官方文件并宣布将该政策的生效日期推迟到2018年的3月14日，文件即日生效。

　　该政策允许满足条件的外国创业者申请长达30个月的临时工作许可（Entrepreneur Parole），之后还可以申请30个月的延期，最长有效期可以长达5年。需要注意的是，Entrepreneur Parole是有期限的工作许可，和其他EB系列的职业绿卡有本质性的差别，所谓的“创业签证”并不是签证，而是由移民局向创业者颁发一张“入境许可”(Parole)。特朗普政府表示会征求公众对该政策的意见，决定是否撤销该政策。

　　采择优制，大砍亲属移民

　　时间：2017年8月2日

　　美国总统特朗普政府在8月宣布，采“择优”(merit-based system)制，未来十年大砍绿卡发放数量，并采用择优计点制度，即积分移民。

　　对于亲属移民，未来新法案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女。目前美国每年发放绿卡抽签5万张，包括港澳台出生者及其它移民美国人数相对较少的国家地区，中国大陆出生者不能参加绿卡抽签。

　　另外，新法案将难民申请绿卡的年度配额削减为5万人。

　　废除DACA计划

　　时间：2017年9月5日

　　DACA计划，是奥巴马执政时绕过国会直接通过行政令创建的，该计划允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返，并可申请为期两年的工作许可。这一80万人的群体被称为“追梦人”，多数为拉美裔，据统计人数约有80万，如今基本上在15岁到36岁之间，大部分都已是成年人。

　　司法部长塞申斯在宣布废除DACA计划时称该计划不仅违宪，还使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增，造成可怕的人道主义后果，同时因为将工作机会给了非法移民，使得成千上万的美国人失业。但白宫声明称，特朗普政府此举并不是要立即完全废除DACA计划，但即日起美国政府将不再接受任何来自无证移民的新申请，会暂留6个月的窗口期，DACA获批者在有效期和其工卡有效期内，仍可以合法工作。