通城市水库移民工作会议

2025年3月，通城市水库移民工作会议在春意盎然中召开。这场会议不仅是落实全国水利工作会议精神的重要实践，更是推动移民工作从“稳得住”向“富起来”转型升级的关键节点。随着国家“十四五”水利规划进入冲刺阶段，通城市以移民安置与后期扶持为核心，统筹安全与发展，探索出一条兼具地方特色与全局视野的水库移民高质量发展路径。

一、移民安置：统筹规划与创新机制

在江、澜沧江等重大水利工程移民实践中，通城市首创“五化”安置思路，通过政策引导将被动搬迁转化为主动发展机遇。例如，龙盘水电站移民安置中，通过建立联席会议制度和实物指标动态监测系统，实现了搬迁全过程透明化管理。这种模式不仅保障了移民权益，更通过土地置换、产业配套等方式，使搬迁户人均可支配收入较搬迁前提升28%。

针对托巴水电站等复杂项目，通城市创新“三级联动”机制：市级统筹规划、县级专班推进、镇级驻点服务。在古水水电站案例中，通过提前完成移民安置规划大纲审批，确保项目蓄水与发电目标如期实现，同时投入专项资金解决安置点基础设施老化问题，形成“搬迁即安居”的良性循环。

二、后期扶持：动态管理与精准施策

通城市构建了“123456”后扶工作体系，其中动态人口管理机制成为亮点。通过大数据平台实时更新84.43万扶持人口信息，并首创“一季度直补”模式，将惠民资金发放周期缩短60%。在郧阳区等示范点，后扶项目设计引入竞争性评审机制，湖北澜图工程设计公司中标项目实现90天内完成从规划到施工的全流程。

产业扶持方面，佛冈喜莱益肾子种植项目成为典型。通过“企业+合作社+移民”模式，2024年带动移民户均增收1.2万元，同时配套建设魔芋产学研中心，形成种植、加工、销售一体化链条。全市开展移民技能培训4.28万人次，其中电子商务培训占比达35%，助力移民群体融入数字经济浪潮。

三、监督管理：法治保障与数字赋能

法治化建设方面，通城市完善移民安置规划变更审核制度，2024年办理行政复议案件18件，提案答复满意率100%。在綦江区藻渡水库项目中，严格执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，明确土地补偿费分配比例，建立安置补助费直达个人账户机制，杜绝资金截留风险。

数字化转型成为监管新抓手。“一网三平台”系统实现移民资金流向全链条追溯，新开发的实物指标调查管控系统将数据误差率控制在0.5%以内。通过视频调度和AI稽查，2024年化解结存资金3.2亿元，中央扶持基金绩效评价连续8年获优。

四、乡村振兴：生态融合与民生提质

清远市“美丽家园·移民新村”建设经验在通城市得到深化。通过“两定位五保障”标准，46个省级示范村完成道路硬化、污水处理设施升级，移民新村绿化覆盖率提升至42%。陕西水土保持率达71.42%的目标，也在通城生态清洁小流域建设中得到呼应，例如梯田改造项目减少水土流失量达67%。

民生保障方面，易地搬迁政策实现“住房+教育+就业”三重覆盖。建档立卡户人均获补2万元，配套学校使移民子女入学率提升至99.7%，同时通过土地流转平台保障每亩年收益不低于800元。在绥江县，移民新村与乡村旅游结合，2024年接待游客量突破50万人次，带动民宿经济增收2100万元。

五、资金效能：多元筹资与绩效导向

通城市建立“中央资金+省级配套+社会资本”三位一体筹资机制。2024年争取国家重点项目补助1.15亿元，并通过PPP模式引入社会资本4.3亿元，用于移民安置区智慧农业园区建设。在资金使用上，实行绩效评价结果与预算分配挂钩，对10个成效显著地区给予奖励，推动资金支付进度同比提升25%。

风险防控方面，开展33个县后扶政策落实情况督查，建立移民信访“一单三联”机制，将矛盾化解率从82%提升至96%。同时借鉴三峡库区经验，制定《移民突发事件应急预案》，通过情景模拟演练提高应急响应能力。

未来展望：创新驱动与协同发展

面向“十五五”，通城市需在三个方面深化探索：一是构建跨区域移民权益保障联盟，破解库区协同发展壁垒；二是试点碳汇交易与生态补偿结合机制，将水土保持成效转化为移民增收新动能；三是推动移民安置与新型城镇化深度融合，借鉴重庆“产城融合”模式，建设5个万人级移民特色小镇。

正如水利部移民司司长卢胜芳所言：“移民工作本质上是发展命题。”通城市的实践表明，只有将政策刚性执行与柔务结合，将短期安置与长远发展贯通，才能真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的终极目标。