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移民规划及移民大纲编制

1. 政策法规依据

移民规划需遵循国家及行业标准,如《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。针对水电工程移民安置规划,最新发布的《NB/T 35070-2024 水电工程移民安置规划编制规程》明确要求以资源环境承载能力为基础,与国土空间规划、国民经济规划等衔接,并强调农村移民安置、专业项目处理、补偿费用概算等核心内容。

2. 规划大纲的核心要素

  • 总则与基础调查:需完成建设征地范围认定、实物指标调查,并编制移民安置总体规划。
  • 安置方案设计:包括农村移民安置(如生产安置、搬迁安置)、城镇迁建、专业项目复建(交通、水利设施等)。
  • 补偿与费用概算:明确补偿标准及费用构成,需符合《水电工程建设征地移民安置补偿费用概算编制规定》。
  • 环境影响评价:需包含水土保持、污染防治、生态保护等内容,并与移民安置同步实施。
  • 二、移民规划大纲的编制流程与要求

    1. 前期准备与调研

  • 确定规划编制机构(需具备专业资质),开展实地调查,分析移民区经济、社会情况及资源环境承载力。
  • 需完成“停建通告”发布、实物调查成果确认(需地方及权属人签字)。
  • 2. 规划编制程序

  • 信息搜集:包括政策法规、市场需求、移民资格要求等。
  • 方案设计:根据移民意愿和地方需求制定安置方案,广泛征求移民及安置区居民意见。
  • 评审与修订:组织专家评审,修订后提交审批。
  • 三、规划审批与实施要点

    1. 审批条件

  • 项目需纳入国家或省级水利水电发展规划。
  • 移民安置方案需与地方土地利用、生态保护等规划衔接,且移民直接受益。
  • 2. 资金管理与扶持政策

  • 后期扶持资金通过电价加价、中央财政拨款等方式筹集,每人每年补助600元,期限20年。
  • 资金需专项用于移民生产生活补助或项目扶持,接受公开监督。
  • 3. 实施与评估机制

  • 建立动态评估机制,定期监测移民生活水平、就业情况及环境影响。
  • 对非农业移民纳入城镇最低生活保障,小型水库移民通过地方财政统筹解决。
  • 四、典型案例与政策更新

    移民规划及移民大纲编制

    1. 四川省双河水库案例

    四川省要求移民安置规划需与环境评价结合,重点保障移民生产生活水平提升,并强调社会稳定。

    2. 香港移民政策对比

    香港通过优才、高才通、投资移民等计划吸引人才,其规划强调学历、经济能力、行业适配性,续签需满足在港就业或投资要求。

    移民规划及大纲编制需以政策法规为框架,结合资源承载力和移民需求,涵盖安置方案、补偿标准、环境评价等核心内容。实施过程中需注重资金监管、动态评估及多部门协作,最终目标是通过科学规划实现移民生活改善与社会经济协调发展。

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