白银市移民村建设：从避险安居到乡村振兴的实践路径

在黄土高原与黄河交汇的白银市，一场以地质灾害避险搬迁为起点的移民工程，正书写着“挪穷窝”与“拔穷根”的双重答卷。自2022年甘肃省启动地质灾害避险搬迁计划以来，白银市作为重点实施区域，累计完成数千户群众搬迁安置，形成了以银馨家园、富坪村为代表的现代化移民社区。这些移民村不仅重塑了群众的生活空间，更通过产业重构与生态修复，成为乡村振兴战略的鲜活样本。

一、政策驱动与搬迁框架

白银市移民村建设的核心动力源自《甘肃省地质灾害避险搬迁实施方案》。根据网页披露的信息，2022年全省计划搬迁4000户受地质灾害威胁的群众，其中白银市与甘南、陇南等9个市州共同被列为重点区域。政策设计凸显三级财政协同机制，每户10万元补助资金中，省级自然资源部门承担4万元，省、市、县财政各配套2万元，同时提供最高5万元的贴息贷款。

实施路径上，白银市采取“四阶段推进”模式：前期通过专班组建与精准识别（1-3月），中期推进安置点建设（4-8月），后期实施分批搬迁（7-9月），最终完成省级验收（10-11月）。这一流程在网页的银馨家园案例中得到印证——该社区通过整合棚户区改造与扶贫搬迁资金，累计投资超20亿元，建成容纳9020人的大型安置区。

二、社区重构与民生保障

移民村的物理空间建设遵循“城镇集中安置优先”原则。以靖远县北湾镇富坪村为例（网页），为1095户岷漳地震移民统一规划建设日光温室与住宅区，配套学校、医疗中心等设施，形成“15分钟生活圈”。这种集约化安置模式使移民搬迁率突破90%，彻底解决了山区群众就医难、上学远的历史问题。

在权益保障层面，白银市创新实施“三不变三新增”政策：搬迁群众原土地承包权、集体收益分配权、惠民政策享受权保持不变，同时新增城市就业服务、社会保障衔接、社区治理参与等权益。网页显示，银馨社区通过开发公益性岗位、组织技能培训，实现有劳动能力家庭100%就业，人均年增收超3000元。

三、产业振兴与内生发展

产业培育是移民村可持续发展的关键。白银市探索出“搬迁+园区+合作社”的产业联动模式：在靖远东湾镇瓜园村（网页），1500亩有机水稻与百座蔬菜大棚构成现代农业基地，配套建设的鱼空间、稻空间等农旅融合项目，带动农家乐集群发展，使户均旅游收入突破万元；而在银馨家园（网页），打造“扶贫就业一条街”，通过免租政策扶持28户移民开设餐饮店，形成社区商业生态圈。

数字技术赋能为传统产业注入新动能。白银区建立数字经济发展中心（网页），组织移民参与电商培训，推动枸杞、小杂粮等14款农特产品上线销售。这种“线下生产+线上营销”的双轨模式，使农产品附加值提升30%，带动近300人实现灵活就业。

四、生态修复与空间治理

搬迁工程同步承担生态修复使命。政策明确要求“拆除旧宅、复垦宅基地”（网页），仅在景泰县红水堡区域，2023年即完成矿山渣堆治理230万立方米（网页）。这种“人退绿进”的生态补偿机制，使白银市森林覆盖率五年内提升1.2个百分点。

在空间治理层面，将移民安置与土地整治、新型城镇化结合。网页披露的数据显示，白银区通过搬迁工程整合零散耕地783.6公顷，实施机械化规模种植；同时利用腾退宅基地建设光伏电站，形成“搬迁-复垦-产业”的闭环发展链条。这种空间重构使土地利用率提升40%，单位面积产值增长3倍。

五、挑战反思与未来展望

当前移民村建设仍面临产业同质化、文化融入滞后等挑战。例如靖远森荣矿业等企业违法占地事件（网页），暴露出生态保护与经济发展的平衡难题。部分移民社区存在公共服务供给碎片化问题，需进一步完善跨部门协同机制。

未来发展方向应聚焦三个维度：其一，深化“数字移民村”建设，利用区块链技术建立农产品溯源体系；其二，探索生态产品价值实现机制，将复垦土地纳入碳汇交易市场；其三，构建移民文化传承体系，通过建设村史馆、非遗工坊等载体，增强社区文化认同。正如白银市博物馆案例所示（网页），只有将物质搬迁与精神重构相结合，才能实现移民社区的永续发展。

白银市移民村建设实践表明，地质灾害避险搬迁不仅是生存空间的转移，更是发展模式的系统重构。从银馨家园的产城融合，到富坪村的设施农业，这些移民社区通过政策创新、产业培育、生态修复的多维联动，走出了一条“搬得出、稳得住、能致富”的乡村振兴之路。未来需在数字化、生态化、文化传承等领域深化探索，为西北地区移民安置提供更具示范性的“白银方案”。