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移民安置前期移民安置点

根据国务院发布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679号)及相关政策文件,移民安置前期工作中关于移民安置点的规划和实施主要包括以下关键环节和原则:

一、移民安置规划大纲的编制

1. 编制主体与依据

  • 已成立项目法人的工程由项目法人负责编制,未成立法人的由项目主管部门会同地方编制。编制需基于工程占地和淹没区实物调查结果,结合移民区及安置区的经济社会情况、资源环境承载能力。
  • 需广泛听取移民和安置区居民意见,必要时采取听证方式。
  • 2. 核心内容

  • 明确移民安置任务、去向、标准及农村移民生产安置方式(如以农业安置为主),并预测搬迁后生活水平。
  • 包括淹没线以上受影响范围的划定原则、后期扶持政策等。
  • 二、移民安置点的选址与规划原则

    1. 资源环境承载能力优先

  • 选址需符合可持续发展原则,与土地利用总体规划、城乡规划相衔接,避免生态敏感区域。
  • 农村安置点以农业生产为主,确保移民拥有与安置区居民相当的土地资源;城镇安置点需合理布局、节约用地。
  • 2. 尊重移民意愿与文化习俗

  • 通过问卷调查、座谈会等方式征求移民意见,如广西落久水利枢纽通过70余人入户访谈确定安置点。
  • 对少数民族移民,需保留其生产生活方式和风俗习惯,如湖南岳阳三峡移民安置中尊重移民生活习惯。
  • 三、实物调查与补偿标准

    1. 调查程序

    移民安置前期移民安置点

  • 由项目法人或主管部门会同地方实施,调查结果需经公示并由地方签署意见。
  • 例如,柳州落久水利枢纽通过逐户丈量房屋土地完成实物调查,确保公平公开。
  • 2. 补偿原则

  • 土地补偿费和安置补助费参照省级标准执行,与铁路等基础设施项目同等标准。
  • 地上附着物按原规模或恢复功能原则补偿,贫困移民可获额外补助。
  • 四、安置点配套设施建设

    移民安置前期移民安置点

    1. 基础设施规划

  • 需包含住房、交通、医疗、教育等设施,如河南汉山水库安置点配套建设产业园和冷库,促进移民后续发展。
  • 广西牛岭水库安置点根据移民需求分自建和集中建设两种模式,确保生活便利。
  • 2. 动态调整机制

  • 因移民人数变化或政策调整,安置点规划需灵活优化。例如,海南儋州天角潭项目因户数调整修改建筑设计方案,经公示后实施。
  • 五、法律保障与监督机制

    1. 审批与实施

  • 移民安置规划需经省级或国务院移民管理机构审核,与工程可行性报告同步审批。
  • 未通过规划的工程不得开工,确保合规性。
  • 2. 资金管理

  • 征地补偿、移民安置资金及税费需纳入工程概算,由项目法人按进度拨付地方。
  • 案例参考

  • 广西落久水利枢纽:通过“公平、公开、公正”调查确定8个安置点,其中集镇安置5000人,农村后靠安置为主。
  • 河南汉山水库:设袁店、清河、柳河3个安置点,配套产业园解决就业,预计2025年完成搬迁。
  • 以上流程和原则体现了“以人为本、可持续发展”的核心理念,旨在保障移民权益的同时推动工程顺利实施。具体操作需结合地方实际政策和项目需求调整。

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