1. 第一任期（2017-2021）：限制与收紧
政策基调：特朗普曾通过提高审核标准、限制签证期限等方式严控H-1B签证。例如，2017年行政令导致H-1B拒签率从奥巴马时期的5%-8%飙升至24%。
争议焦点：
提出“工资优先抽签政策”，计划以薪资等级（Level 4和Level 3优先）替代随机抽签，但最终因法律争议和拜登的废除未能全面实施。
认为H-1B可能压低本土工资并抢占就业机会，优先保护美国劳工利益。
2. 第二任期（2025年起）：态度转变与矛盾立场
支持高技能移民：
特朗普在2024年连任后公开支持H-1B，称其为“伟大项目”，并强调其对美国经济和科技竞争力的重要性，与其第一任期立场形成反差。
获得科技巨头如马斯克的支持，后者认为限制H-1B将导致人才流失至其他国家。
内部政治分歧：
MAGA阵营分裂为两派：支持派（如马斯克）主张扩大H-1B吸引人才；反对派（如部分保守派）担忧冲击本土就业。
特朗普需平衡科技企业需求与基本盘选民诉求，政策执行可能更谨慎。
3. 未来政策动向预测
工资优先抽签政策可能重启但调整：
特朗普可能重新提出按薪资等级分配H-1B名额，但考虑科技企业依赖国际人才，政策激进程度或降低。
需应对拜登2025年初发布的H-1B现代化规则（如简化流程、加强灵活性），特朗普需通过复杂程序修改或废除相关法规。
其他改革方向：
可能进一步限制低技能移民，推动“择优制”绿卡分配，优先高学历、英语能力强的申请者。
持续打击非法移民，强化边境管控，间接影响合法移民政策执行环境。
4. 对留美群体的影响
H-1B申请者面临不确定性：
若工资优先政策实施，应届留学生和低薪资岗位申请人中签率或下降，高薪科技岗位受益。
部分申请人转向EB-5投资移民或EB-1A/NIW等替代途径，以规避H-1B限制。
长期规划建议：
关注政策动态，优先选择STEM领域高薪职位以提-1B竞争力。
结合EB-5、EB-1A等移民通道，分散风险。
特朗普的H-1B政策摇摆于保护主义与实用主义之间，其最终执行将取决于科技企业与保守派的政治博弈。对于留美群体而言，需灵活应对政策变动，并探索多元移民路径。
