1. 暂停非法移民入境的行政令
《保卫我们的边境》行政令:特朗普在2025年1月20日就职当天签署该行政令,要求部门“调动所有资源遏制非法移民涌入”,具体包括:
终止“出生公民权”:明确非法或临时居留者的新生儿不自动获得公民权。
恢复“留在墨西哥”政策:要求寻求庇护者在墨西哥等待美国移民法庭审理。
南部边境进入“国家紧急状态”:允许动用军队和额外资源加强边境管控。
执法行动升级:国土安全部取消“敏感地区”执法限制(如学校、教堂),移民局可在全美范围内开展大规模逮捕行动,首周即拘留近2000人。
2. 合法移民渠道的调整与限制
暂停部分移民签证发放:
2025年1月,特朗普宣布暂停接收难民至少4个月,并关闭拜登时期的移民预约系统,取消所有现有申请。
计划对全球41国实施分级签证限制,包括全面禁止(如阿富汗、伊朗等11国)、部分限制(如俄罗斯、巴基斯坦等10国)及警示期国家(如柬埔寨、安哥拉等20国)。
终止EB-5投资移民:2025年3月宣布关停EB-5项目,转而推出需一次性支付500万美元的“黄金卡”计划,但该政策因合法性争议和国会反对暂未落实。
强化审查与限制:
学生签证、工作签证(如H1B)申请审查趋严,部分共和党议员建议优先雇佣美国公民。
威胁驱逐“不符合美国利益”的临时签证持有者,包括学生和绿卡申请人。
3. 法律挑战与社会争议
出生公民权行政令被暂停:联邦法官裁定特朗普的出生公民权政策“违宪”,认为其违反宪法第十四修正案,目前全美暂停执行。
多方诉讼与反对:
美国公民自由联盟(ACLU)起诉边境移民限制措施,称其违反国际法和美国法律。
22个州联合发起诉讼,质疑政策合法性;18个共和党州则支持特朗普。
经济影响担忧:机构分析称,若大规模遣返无证移民,可能导致美国GDP减少8%,房地产和农业等领域劳动力短缺。
4. 政策动机与未来走向
政治承诺驱动:打击非法移民是特朗普竞选核心议题,旨在巩固保守派选民支持。
移民政策精英化转向:通过高额投资移民门槛和签证限制,筛选“高价值”移民,减少低技能劳动力流入。
执行不确定性:部分政策需国会批准或面临司法审查,实际效果可能受限。例如,EB-5关停涉及多方利益,可能难以完全实施。
总结
特朗普的移民政策以“美国优先”为导向,通过行政手段快速推进限制措施,但法律挑战、经济影响和国际关系压力可能导致部分政策难以落地。未来移民政策的核心矛盾将集中在“国家安全”“经济需求”与“法律合规性”之间。
