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樱桃坪水库移民监督评估

一、监督评估的法律与政策依据

1. 国家法规与行业标准

根据《大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定》(水移〔2010〕492号),移民安置需全过程监督评估,重点包括进度、质量、资金使用及移民生产生活恢复情况。水利部发布的《水利水电工程移民安置监督评估规程》(SL/T 716-2015)进一步规范了监督评估的具体操作流程。

2. 地方实施依据

樱桃坪水库的移民安置规划依据《贵州省“三位一体”规划》及省级批准的实施计划,监督评估需结合《贵州省水利建设生态建设石漠化综合治理规划》等地方性文件。

二、监督评估的主要内容

樱桃坪水库移民监督评估

1. 移民安置实施监督

  • 进度控制:监督移民搬迁、安置区建设、专项设施复建等进度。例如,樱桃坪水库在2014年12月开工后,至2019年7月累计完成投资99%,并通过县级移民专项自验。
  • 质量控制:确保安置房、基础设施等符合设计标准。根据报道,水库建设过程中主坝、副坝、导流洞等关键工程均已完成并通过验收。
  • 资金管理:审核移民补偿资金拨付与使用情况。樱桃坪水库总投资3.8亿元,2019年完成投资3.8亿元,资金使用率达99%。
  • 2. 生产生活恢复监测

    监督移民搬迁后的生产条件(如耕地分配、就业支持)和生活水平恢复(如饮水、住房保障)。例如,水库建成后解决了定新乡等地3.41万亩农田灌溉及1.2万余人饮水问题。

    三、监督评估的实施流程

    1. 前期准备

  • 组建监督评估机构,选派具有资质的监理工程师(需高级职称及3年以上经验)。
  • 编制《移民安置监督评估工作大纲》和实施细则,明确目标、方法与措施。
  • 2. 过程监督

  • 现场检查:通过跟踪检查、资金审核等方式发现问题。例如,导流洞、大坝面板等关键节点施工中,监理单位需确保施工符合设计要求。
  • 定期报告:向委托方提交年度、阶段性及总报告。樱桃坪水库在2019年进入下闸蓄水验收阶段前,需提交移民安置总报告。
  • 3. 验收配合

    监督评估单位需参与移民安置专项验收,如库底清理、资金审计等。樱桃坪水库在2019年4月完成县级自验后,需申请市级验收。

    四、樱桃坪水库移民监督评估的特殊性

    樱桃坪水库移民监督评估

    1. 区域复杂性

    水库淹没涉及黔西县甘棠镇、定新乡等5个村11个村民组,需协调192名移民的搬迁及1293亩耕地的补偿。监督评估需重点关注多区域协调与补偿落实。

    2. 社会效益导向

    工程以解决定新乡等地长期饮水困难为目标,监督评估需确保农村人畜饮水、灌溉用水等民生需求得到满足。

    3. 动态调整机制

    因施工过程中出现设计变更(如输水管道调整),监督评估需及时审核变更合理性并更新实施计划。

    五、监督评估的成效与挑战

    1. 成效

  • 截至2019年,樱桃坪水库完成移民安置验收准备工作,库区清理、资金拨付等均达标。
  • 通过监督评估,保障了移民安置与工程建设的同步推进,未出现重大延误或资金违规问题。
  • 2. 挑战

  • 山区地形导致施工难度大,需加强现场监理对施工质量的把控。
  • 移民后续扶持(如就业培训)需持续跟踪,避免返贫风险。
  • 六、总结

    樱桃坪水库移民监督评估严格遵循国家及地方政策,通过全过程、多维度的监控,确保了移民安置与工程建设的协调推进。其经验可为同类水利工程提供参考,尤其是在协调复杂区域移民问题与动态调整机制方面。

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