柞水移民搬迁安置房项目

顶层设计与政策保障体系

柞水县移民搬迁项目的成功，源于其构建了"1+N"政策体系框架。2017年出台的《移民（脱贫）搬迁工作实施办法》及配套文件，确立了"易地扶贫搬迁为主，避灾生态搬迁同步"的实施路径。政策创新性地将搬迁对象细分为四类：建档立卡贫困户占65%，地质灾害户占18%，生态敏感区居民占12%，其他类搬迁占5%，实现精准识别与分类施策。

在资金管理方面，项目形成"中央补助+省级配套+县级整合+群众自筹"的多元投入机制。数据显示，累计投入建房补助资金3.2亿元，配套基础设施资金1.8亿元，同时通过土地增减挂钩政策筹集资金6500万元。严格的"两条红线"管控——人均住房面积不超过25㎡、户均自筹不超1万元，既保障了住房质量，又防范了因搬迁致贫风险。

空间重构与安置模式创新

项目创造性实施"四靠近"选址原则，使82%的安置点毗邻产业园区或旅游景区。下梁嘉禾小区依托木耳产业园，实现500米半径内就业；凤凰古镇安置点则与4A级景区深度融合，发展民宿集群。空间布局上形成"三级梯度"：县城安置占38%，重点镇安置占45%，中心村安置占17%，既推进城镇化又保留乡土脉络。

安置房建设突出功能适配性，开发60-120㎡的六种标准化户型，其中20%为无障碍设计。浩越安置小区二期采用装配式建筑技术，工期缩短30%，抗震等级提升至8度。对特困群体实施"交钥匙"工程，建成458套全装修住房，配备基本生活设施，实现拎包入住。

公共服务与配套设施升级

按照"三规合一"理念，21个安置点全部实现"七通四化"：通水、电、路、讯、暖、视、网，绿化、亮化、美化、文化。黄金移民小区创新设置"15分钟生活圈"，配置卫生室、幼儿园、红白理事厅等设施，建设电动车充电棚32处、智能快递柜15组。教育配套方面，新建扩建学校9所，保障2160个学位供给，解决搬迁子女就学难题。

数字化管理平台的应用提升服务效能，建立"人房地"三维信息数据库，开发物业报修、就业对接等12项线上服务。月泉小区试点智慧安防系统，安装人脸识别单元门禁67套、高空抛物监控22处，安全事故率下降92%。

可持续发展机制建设

产业培育方面形成"社区工厂+扶贫车间+公益岗位"三级就业体系，建成木耳分拣、电子元件等社区工厂13个，开发公益性岗位2318个。2022年数据显示，搬迁劳动力就业率达96.7%，户均年增收1.2万元。创新"三带"就业模式：龙头企业带动620人、合作社吸纳1043人、自主创业培育287人，形成多元就业格局。

生态权益保障机制独具特色，推行"原籍管山林、社区管住房"的双轨制，确权颁证率达100%。旧宅腾退复垦1450亩，其中852亩发展中药材种植，598亩建设光伏电站，形成"退房—复垦—再生"的循环利用模式。小岭镇利用腾退土地建设的木耳大棚，年产值突破3000万元。

社会治理与文化融合

创新"双包联"治理机制，迁出地干部包权益保障、迁入地干部包社区融入，解决户籍、合疗等23类管理衔接问题。浩越小区建立"2+1"包联模式，累计调解纠纷158起，办结民生诉求342件。文化融合工程通过设立乡愁馆、组建秦腔社团等方式，保留搬迁群众的文化记忆，黄金小区开展的"邻里文化节"已发展成为县域文化品牌。

党建在社区治理中发挥核心作用，6个大型安置点单独设立党支部，15个中小型安置点建立联合党支部。实施"五小"服务工程，建设社区发屋、浴室等便民设施，党员结对帮扶特困群众457户，群众满意度达98.6%。金米村党支部创造的"支委联产业、党员联农户"模式，被作为典型经验在全省推广。