张村乡玉坑口村水库移民

在浙西的山水之间，江山市张村乡玉坑口村的水库移民工程，不仅是一项关乎基础设施建设的重大项目，更是一场涉及民生福祉、社会关系重构的深刻变革。2024年底，随着108户农户签约率达100%、腾空搬迁率达98.17%的突破性进展，这一工程成为浙江省内水库移民政策实践的典范，折射出新时代城乡协调发展与基层治理现代化的多维探索。

一、政策框架与实践路径

张村水库移民工作的核心在于科学性与人性化的政策设计。依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及浙江省地方性法规，江山市制定了《征地补偿和移民安置实施方案》，明确了“依法合规、因地制宜、统筹规划”三大原则。政策不仅涵盖土地补偿、房屋搬迁等经济维度，更将失地农民社保、安置房建设等社会保障机制纳入体系，形成“补偿+安置+发展”的立体化框架。

在实施层面，通过设立“争先激励奖”和过渡期租房补助（如每月1500元），有效调动了移民积极性。张村乡与市征迁事务中心联动，建立迁建安置房建设工作组，负责从土地清表到质量监督的全流程管理，确保安置房建设的透明度与效率。这种“政策杠杆+执行专班”的模式，为移民工作提供了可复制的操作范式。

二、社会动员与矛盾化解

移民工程的成功离不开基层治理能力的创新。玉坑口村党支部副书记王元玉坦言，初期动员时“好几宿没睡着”的焦虑，反映出传统行政手段的局限性。为此，江山市采取“三榜公示”制度，将征地范围、补偿标准、资金流向等信息公开，并通过听证会收集移民意见，形成“主导—群众参与—社会监督”的协同机制。

在具体案例中，村民周成发的经历极具代表性。他对“全过程公开透明”的认可，以及协助搬运物资的细节，体现了情感认同在矛盾化解中的作用。司法、信访等多部门联合介入纠纷调解，例如针对移民资格认定、宅基地分配等争议，建立快速响应通道，将矛盾化解在基层。

三、经济重构与可持续发展

移民搬迁不仅是物理空间的转移，更是经济生态的重构。玉坑口村股份经济合作社的注销与重建，折射出集体经济转型的阵痛。通过“飞地置业”模式，引导移民资金投入异地产业园，例如投资江山市红动电商管理有限公司，实现资本增值与就业吸纳的双重目标。利用库区生态资源发展乡村旅游，如修复水毁堤防工程并配套停车场等设施，为后续产业延伸奠定基础。

在个体层面，技能培训与创业扶持成为关键。参考河南省马川新村“珍稀食用菌产业+民宿经济”的经验，玉坑口村可探索“库区生态农业+电商营销”的产业链。移民后期扶持基金向公共服务领域倾斜，如教育、医疗设施的提质升级，将有效阻断贫困代际传递。

四、挑战反思与未来展望

尽管取得显著成效，移民工程仍面临深层挑战。研究表明，部分移民存在“等靠要”心理，依赖政策补助而内生动力不足，这与麻阳县库区调研发现的“思想观念滞后”问题高度契合。对此，需强化“造血式”扶持，例如通过合作社入股、技能认证等方式提升移民自主发展能力。

未来研究可聚焦两个方向：一是移民社会网络的动态演化，尤其是跨地域安置后文化认同的重构；二是数字化技术在移民管理中的应用，如区块链技术确保补偿资金透明化。借鉴安徽省“移民移创产业园”经验，探索“产城融合”模式，将玉坑口村纳入江山市城镇化整体布局，或成为破解发展瓶颈的新路径。

张村乡玉坑口村的水库移民工程，以政策创新为引擎，以民生福祉为归宿，书写了新时代乡村振兴的鲜活样本。从“要我搬”到“我要搬”的转变，不仅是基层治理能力的跃升，更是发展理念从“工程导向”向“人本导向”的深刻转型。面向未来，唯有持续完善利益共享机制、激发移民主体性，才能实现“搬得出、稳得住、能致富”的终极目标，为同类地区提供更具生命力的实践范式。