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张家川县张棉乡移民搬迁

张家川县张棉乡作为甘肃省天水市下辖的少数民族聚居乡镇,其移民搬迁工作既是脱贫攻坚的重要举措,也是改善民生、促进发展的关键工程。以下是关于该乡移民搬迁的综合分析:

一、搬迁背景与政策支持

1. 自然条件限制

张棉乡地处张家川回族自治县北部,地形以梁峁沟壑为主,最高海拔达2570米,气候寒冷且地质灾害频发。恶劣的自然条件导致部分村庄(如马夭村、喜湾村)长期面临住房安全、交通闭塞等问题,成为易地搬迁的重点区域。

2. 政策推动与规划

  • 省级统筹:甘肃省将易地扶贫搬迁作为“1236”扶贫攻坚计划的核心内容,张家川县2015-2017年规划搬迁31村1763户,后续持续巩固成果。
  • 张棉乡项目:2011年张棉乡启动首批易地搬迁项目,涉及周家村等区域,配套建设住房、硬化巷道及水电设施,总投资超5151万元。2017年进一步扩大范围,覆盖全乡10个行政村,新建集中安置点并完善基础设施。
  • 二、搬迁实施与典型案例

    1. 马夭村整村推进

  • 合作社带动:2017年村委会副主任刘琰推动成立“富民种植合作社”,通过“党支部+合作社+贫困户”模式,发展乌龙头种植353.5亩,整合土地流转与劳务用工,实现搬迁户年均增收1万元以上。
  • 安置区建设:2016年马夭村易地搬迁项目投资701.48万元,建成21户安置房及文化广场、路灯等设施,2018年全部入住。
  • 2. 喜湾村矛盾与后续管理

    张家川县张棉乡移民搬迁

  • 危房改造争议:2023年喜湾村一村民反映搬迁后老房被拆,新居地基下沉。乡核查后认定房屋主体安全,但超过质保期需自行维修,暴露搬迁后房屋维护责任划分问题。
  • 产业配套:2014年起,张棉乡推广中药材种植、肉牛养殖等产业,搬迁户可参与合作社或接受技能培训(如“伊香牛肉拉面师”培训),以稳定收入来源。
  • 三、搬迁成效与挑战

    1. 成效亮点

  • 居住条件改善:安置区统一规划,配套学校、卫生所等公共设施,如孟寺新村、张棉新村等案例中,村民从土坯房迁入砖混结构新房,生活环境显著提升。
  • 就业保障:搬迁户通过劳务输出(如兰州新区就业)、本地产业(乌龙头种植)及公益性岗位(保洁、保安)实现就业,部分家庭年收入超4万元。
  • 2. 现存挑战

  • 产业可持续性:部分安置区产业基础薄弱,依赖短期政策补贴,存在“空壳搬迁”风险。
  • 后续管理不足:房屋维修责任、土地流转收益分配等机制需细化,避免矛盾激化。
  • 文化适应:老年搬迁户对新环境适应困难,需加强社区服务与心理疏导。
  • 四、未来发展方向

    张家川县张棉乡移民搬迁

    1. 政策优化:2025年国家计划提高搬迁补贴至人均6万元,降低自筹资金压力,并探索整村搬迁模式,促进原址生态修复与产业转型。

    2. 产业融合:结合张棉乡气候条件,扩大乌龙头种植至千亩规模,发展深加工与电商销售,形成“搬迁+特色农业”产业链。

    3. 社区治理:完善安置区物业管理与社会保障体系,建立搬迁户参与决策的自治机制,确保“稳得住、能致富”。

    总结

    张棉乡的移民搬迁工作通过政策引导、产业扶持与基础设施升级,显著改善了群众生活条件,但仍需在产业可持续性、后续管理机制上深化探索。未来应结合乡村振兴战略,推动搬迁安置与生态保护、经济发展深度融合,实现从“生存型搬迁”向“发展型安居”的转变。

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