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向家坝移民安置补偿办法

向家坝水电站移民安置补偿办法以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为基础,结合地方实际情况制定,具体内容如下:

一、补偿原则与总体框架

1. 补偿原则

向家坝移民补偿遵循“同库同策”原则,同一工程内补偿标准统一,兼顾国家、集体和个人利益,确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。补偿内容包括房屋、附属设施、土地、零星果木等实物指标,以及过渡期生活补助等。

2. 补偿资金构成

根据屏山县通告,向家坝水电站移民个人补偿补助资金共计13.07亿元,涵盖农村、集镇和县城迁建项目,具体包括:

  • 实物补偿:房屋、附属设施、零星果木等;
  • 其他补助:建房补助、困难户补助、搬迁道路修建费等。
  • 二、具体补偿标准

    1. 房屋及附属设施

  • 房屋补偿:按结构类型划分,如砖混结构每平方米535元,框架结构681元,土结构341元(云南库区标准)。四川库区标准略高,如砖混结构补偿约800元/平方米,但实际建房成本超千元,差额由地方补足。
  • 附属设施:包括晒坪、围墙、沼气池等,例如晒坪混凝土结构补偿40元/平方米,土围墙25元/平方米。
  • 2. 土地补偿

  • 耕地补偿标准为水田36160元/亩、旱地20480元/亩,果园补偿按类型划分(如荔枝园50625元/亩,柑桔园26460元/亩)。
  • 3. 过渡期补助

  • 生活补助:初期为每人每月160元,后因移民诉求提高至300元/月,并增加建房困难户补助(如人均25平方米砖混房兜底政策)。
  • 搬迁补助:县内搬迁补助600元/人,建房补助1000元/人,困难户补助2240元/人(按人口15%测算)。
  • 三、安置方式

    1. 农业安置:以土地为依托,保障基本口粮,结合种植业、养殖业开发。

    2. 逐年补偿安置:按被征收土地前3年平均年产值计算,人均耕地不足1亩的按1亩补偿,确保长期收入。

    3. 非农业与兼业安置:鼓励第三产业安置、货币安置,或结合农业与非农业模式,降低风险。

    4. 自谋职业:补偿款一次性清算,移民自主选择去向,但需地方审核资格。

    向家坝移民安置补偿办法

    四、争议与政策调整

    1. 补偿争议

  • 移民曾因生活补助标准低(160元/月)和房屋补偿差额问题引发不满,后政策调整为提高补助并增加兜底条款。
  • 地方与企业存在博弈,如基础设施超标准重建(二级路升一级路)、挪用移民资金等,导致成本超支。
  • 2. 后续扶持

  • 三峡集团通过“爱心行动”和产业扶持基金(如3000万元妇女发展基金)支持移民可持续发展。
  • 地方与三峡集团合作推动招商,引入企业解决就业问题。
  • 五、实施与监管

  • 规划执行:移民安置规划需经审批,未经批准不得调整,确保进度超前于主体工程建设。
  • 资金监管:移民经费包干使用,禁止挪用,审计署曾通报2.79亿元资金违规案例。
  • 向家坝移民补偿办法以国家法规为框架,结合地方实际细化标准,但在执行中因补偿标准争议、地方政策博弈等问题需动态调整。当前重点在于保障移民安置收口工作及后期产业扶持,确保移民长期稳定发展。

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