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占地移民是不是城镇移民

1. 概念界定

  • 占地移民:指因国家或地方工程建设(如水库、城镇迁建等)导致土地被征用而需要搬迁的群体。他们的土地被占用后,可能通过农业安置、自谋职业或转为城镇户籍等方式进行安置。
  • 城镇移民:通常指因工程建设需要从城镇区域搬迁的居民,包括原城镇居民、企业下岗人员等,或通过安置政策转为城镇户籍的农村移民。
  • 2. 占地移民是否属于城镇移民?

  • 可能属于的情况
  • 户籍转变:部分占地移民在安置过程中通过“农转非”转为城镇户籍,例如重庆库区在城镇迁建中划拨土地给农村户口的占地移民,允许其自建房屋并纳入城镇管理,此类情况属于城镇移民。
  • 政策分类:根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,城镇移民包括因城镇迁建征地的占地移民,这类群体在安置后可能被归类为城镇移民。
  • 不属于的情况
  • 农村安置:若占地移民通过农业安置(如分配新耕地)或保留农村户籍,则仍属于农村移民。
  • 3. 案例分析

  • 重庆三峡库区:占地移民通过划拨土地自建房屋或获得移民还建房,部分转为城镇户籍并享受城镇就业税收优惠,此类属于城镇移民。
  • 湖北归州集镇:占地移民中自谋职业者因失去土地且未获得稳定就业,虽可能转为城镇户籍,但实际仍面临生活困难,需依赖城镇低保等政策。
  • 4. 政策依据

  • 根据《土地管理法》和移民条例,占地移民的安置方式决定其身份归属。例如,重庆市对转为城镇户籍的占地移民提供个体经营税收减免,明确其属于城镇移民范畴。
  • 占地移民是否属于城镇移民取决于具体的安置政策和户籍变动。在城镇迁建中通过“农转非”转为城镇户籍的占地移民属于城镇移民;而通过农业安置保留农村户籍的则仍属农村移民。两者并非完全等同,需结合个案分析。

    占地移民是不是城镇移民

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