信阳市水库移民工作会议

一、科学规划与精准施策

信阳在移民安置中始终坚持“高起点规划、分层次推进”原则。以出山店水库为例，其移民新村选址采用“临湖临镇”策略，将65%的移民集中安置在城镇周边，既保留乡土情结又实现城镇化跨越。安置房设计融合豫南民居特色，单门独院配备门面房、车库等实用空间，太阳坡安置点甚至根据河流走势定制建筑朝向，充分体现人文关怀。

政策实施层面，会议特别强调“阳光操作”机制。通过印发5万份《移民安置政策手册》，建立搬迁“八步工作法”，将复杂的人口迁移细化为协议签订、旧房拆解等八个标准化环节。在袁湾水库项目中，这种模式使得295户1291人的过渡搬迁仅用四个月完成，创造了移民安置的“信阳速度”。

二、产业扶持与可持续发展

产业振兴成为本次会议的核心议题。市移民安置服务中心提出“双20%”资金投入原则，要求各县区每年至少将20%后扶资金用于产业项目。平桥区翟寨村通过建设温室蔬菜大棚和光伏电站，实现村集体年增收50万元；光山县椿树岗村则依托冻库和阳光大棚发展冷链物流，带动200余户移民就业。

为破解产业发展同质化难题，会议创新提出“三链融合”模式：即移民产业链、生态价值链、文化传承链的协同发展。出山店水库环湖路打造的40公里景观大道，不仅改善交通条件，更通过“库周经济带”培育农家乐、生态采摘等业态，使移民人均年收入提升至1.8万元。

三、数字化转型与管理创新

在袁湾水库移民管理中，信阳率先引入数字孪生技术。通过构建移民档案数据库和安置区三维模型，实现搬迁进度、资金拨付等16项指标的实时监测。该系统的预警功能曾提前28天发现某安置点管网设计缺陷，避免直接经济损失300余万元。

会议同时部署“智慧移民村”建设工程。商城县投资130万元建立后期扶持项目库，采用BIM技术对48处水利设施进行智能化改造；浉河区开发移民“一卡通”APP，整合直补发放、技能培训等9项服务，使移民事务办理效率提升60%。

四、问题破解与机制优化

针对资金缺口这一历史难题，会议提出“三级统筹”解决方案：市级财政设立1.2亿元应急基金，县区配套发行移民专项债券，乡镇层面则通过土地指标置换筹集资金。该机制在解决游河乡三官安置点3600万元基建欠款中成效显著。

信访维稳方面建立“分级会商”制度，将矛盾化解细分为村级调解、县级协调、市级督办三级响应。2024年通过该机制成功化解移民土地纠纷87起，赴省量同比下降62%。