特朗普保留“童年入境暂缓遣返计划”（DACA），取消“非法移民父母暂缓遣返计划”（DAPA） ｜ Buda 观点

　　近期，特朗普政府宣布将继续保留奥巴马政府的“童年入境暂缓遣返计划”（DACA），允许童年时期入境美国但无合法身份的人士继续居留美国。具体来说，此项计划将保护将近一百万在童年时期入境美国的人士免于被驱逐出境，并获得合法工作的机会。虽然DACA并不给予受益人合法移民身份，或提供获取公民身份等永久性保护身份的途径，但它可以一次提供给合乎条件的受益人两年的工作许可。此项保护在受益人犯下重罪或者对公共和国家安全造成威胁时，可随时被撤销。然而，特朗普政府在宣布此决议的同时，也宣布废除了一项长久以来保护美国公民的非法移民父母不被遣返的政策。

　　美国国土安全部长John Kelly撤销了“非法移民父母暂缓遣返计划”（DAPA），并确认近年都不会制定相应政策。这也是特朗普在竞选总统期间的承诺之一，然而，这与他当时承诺将一并取消DACA有所矛盾。特朗普曾说DACA违背了宪法，因此，他将会立即终结此计划。但特朗普执政后，在针对非法儿童移民的政策方面变得相对缓和，而将精力集中在了将有犯罪记录的人士递解出境上。值得注意的是，由于DACA计划是通过总统行政命令颁布的，因此，特朗普具备推翻它的权利。美国国土安全部也同样指出其“不应被理解为一个长期稳定的计划”。

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　　链接阅读——什么是DACA、新DACA和DAPA？

　　奥巴马行政令包括放宽申请条件的DACA计划，新的DAPA计划。根据移民局官网消息， 在全美约1400万非法移民中，将有如下两个群体受益：

　　(一)16岁之前进入美国、目前仍无合法身份者。（DACA计划的受益群体）

　　(二)子女为美国公民或绿卡的非法移民。很多进入美国后生儿育女的非法移民将因此受益。（DAPA计划的受益群体）

　　符合资格的DACA，DAPA计划申请者，必须通过犯罪记录审核等背景调查，并被鉴定为不在 ICE 的“优先驱逐出境”之列。

　　·什么是DACA ？

　　DACA(Deferred Action for Childhood Arrivals)， 中文翻译为“童年入境暂缓遣返”计划。这是奥巴马政府在2012年6月宣布的一项移民改革计划，旨在让符合资格的非法移民可以获得合法身份。

　　DACA 计划的受益群体为：2007年6月15日之前进入美国、年龄在16岁至30岁之间、没有合法居留身份的青少年。这类群体，在满足DACA申请计划的详细资格要求后，可获得为期两年的合法居留身份(暂缓遣返两年)，而且，这个为期两年的合法居留身份到期后，还可再延期两年。

　　·什么是“新DACA”？

　　2014年11月20日，奥巴马总统宣布移民改革行政令，将原来DACA计划的申请资格放宽。放宽申请资格后的计划，就是“新DACA”。

　　“新 DACA”计划的申请资格放宽，主要体现在如下几个方面：1，进入美国时间，从“2007年6月15日之前”放宽到“2010年1月1日之前”。2. 取消申请者的年龄上限。原来DACA计划规定申请人递交申请时，年龄必须是“16到30岁之间”。新的政策则改为：只要申请者是在“16岁以前进入美 国”，如今无论年龄有多大，均可递交申请。3，新DACA计划的申请者获批准后，合法身份有效期，从原来的两年，改为三年。三年期满后，仍可延期。

　　·什么是“DAPA”？

　　DAPA（Deferred Action for Parental Accountability），中文翻译可为“非法移民父母暂缓遣返”计划。这是2014年11月20日奥巴马总统移民改革行政令中提出的新计划，主要是针对在美国境内生有子女的非法移民，即移民局官网所言的“拥有美国公民或拥有永久合法居住身份者的父母”。

　　这一计划的具体申请资格包括：1，自2010年1月1日起，一直在美国境内生活。2，截止2014年11月20日，有子女在美国境内出生。3，不在移民执法当局“优先遣返”之列，即，对“美国国家利益、公众安全”不会造成威胁，通过了犯罪记录等背景调查的非法移民。

　　·非法移民合法化的“合法身份”是什么？

　　DACA，DAPA计划可让符合资格的非法移民获得“合法身份”，可以办理工作许可、驾照，可以出国旅行。原有DACA计划申请者获得的合法身份，有效期为两年，到期后可申请延期。奥巴马行政令将有效期改为三年，三年到期后可申请延期。需要强调的是，上述“合法身份”不是绿卡，也不是公民，不可享受政府医保等公众福利。