长顺县易地移民搬迁计划

在中国脱贫攻坚的壮阔图景中，贵州省长顺县以易地扶贫搬迁为突破口，书写了"挪穷窝、换穷业、拔穷根"的鲜活样本。自2016年启动搬迁工程以来，全县累计完成搬迁6500余户2.8万余人，贫困发生率从搬迁前的64.6%降至2024年的0.5%，探索出一条"搬得出、稳得住、能致富"的可持续发展路径。这场涉及数万人生计的系统工程，不仅改变了山区群众的命运轨迹，更在乡村振兴战略中树立了生态移民与社区治理协同推进的典范。

一、政策实施与机制创新

长顺县在搬迁政策执行中展现出精准施策的智慧，创新推出"六步工作法"——精准识别、责任包保、反复动员、干群联亲、后续服务、动态管理。通过建档立卡与大数据比对，确保搬迁对象识别准确率达100%；实行干部"认亲结对"制度，累计解决搬迁难题2300余件，如鼓扬镇工作人员梁鑫通过连续72小时驻村沟通，成功化解多户搬迁顾虑。在搬迁成本控制方面，县统筹实施建材集中采购机制，与贵州水钢集团等企业签订优惠协议，仅钢材采购每吨优惠120元，累计节约建房成本超2000万元，既保证工程质量又减轻财政压力。

针对搬迁过程中的土地问题，长顺县创造性实施"微田园"模式，为每户分配0.1亩菜地，既延续农耕习惯又降低生活成本。2020-2025年土地征收成片开发调整方案中，优先保障安置区基础设施用地，通过置换、流转等方式盘活迁出地土地资源，实现生态修复与产业发展的双重效益。这种政策组合拳使得搬迁群众人均收入从搬迁前的不足600元跃升至2024年的9800元，收入结构从传统农业占比85%转变为务工收入占62%、经营性收入占28%的多元格局。

二、产业支撑与就业保障

县域产业布局与搬迁工程深度耦合，构建起"园区+企业+搬迁户"的利益联结机制。威远工业园区吸纳搬迁劳动力3200余人，人均月收入达2800元；长红果园公司创新"劳动力入股"模式，使568名搬迁群众转化为产业工人，60余人成长为技术骨干。在农业领域，采取"合作社+示范基地"模式，发展花椒种植116亩、刺梨150亩，带动65户贫困户户均增收1.2万元。

就业服务体系实现"培训-认证-就业"全链条覆盖。县人社局联合职业院校开设28个技能培训项目，累计颁发资格证5600余本，厨师、电工等专业就业率达92%。创新推出"就业服务云平台"，通过大数据匹配岗位需求，2024年促成异地就业3400人次，本地灵活就业2100人次。典型案例中，鼠场村残疾群众越水云通过公益性岗位安置，从山区贫困户转变为月收入2000元的社区环卫工，子女教育问题同步得到解决。

三、社区治理与公共服务

搬迁社区推行"五治融合"治理模式，政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。锦顺社区设立全省首个移民社区检察联络室，配备公共法律服务终端，累计解决法律咨询470件，调解纠纷成功率98%。"法治小课堂"每月开讲，通过情景模拟、有奖问答普及消防、借贷等法律知识，培育"法律明白人"1600余名，该社区获评黔南州民主法治示范社区。

公共服务体系突出"15分钟生活圈"建设，安置区配套学校11所、卫生室9个、文体广场23处。2022年建成的多功能体育设施项目投资83.9万元，涵盖篮球场、健身路径等设施，日均使用人次超300。心理健康服务平台的建立，则通过专业社工介入，帮助760户家庭完成社会适应转型，社区归属感测评得分从搬迁初期的62分提升至89分。

四、教育与文化融合

针对搬迁子女教育实施的"青鸟计划"，构建起"学业提升-特长培养-思想引领"三维体系。通过建立3711名学生的个性化档案，开展专项监测与分层辅导，初中生均成绩提升26.3分，高中录取率提高19个百分点。兴趣培养方面开设民乐、厨艺等23个社团，在传统节日举办才艺展演，使87%的学生找到发展特长，如留守儿童班小敏从自闭倾向转变为县级民歌比赛获奖者。

文化融合工程注重传统与现代的交织。保留"四月八""六月六"等民族节日庆祝，同时创建社区文化礼堂开展现代文明讲座。移民王文华家庭在保留熏制腊肉传统习俗的主动参与垃圾分类等社区事务，这种文化调适案例入选全省移民文化研究课题。县税务局开展的"新市民课堂"，则帮助2300余搬迁户掌握电子支付、网络购物等数字化生存技能。

五、生态与土地管理

迁出地生态修复实施"三色管理"：25度以上坡耕地全部退耕还林，形成刺梨、花椒等经济林3700亩；15-25度坡地发展林下养殖，户均年增收4000元；平地建设高标准农田，土地流转率达68%。旧房拆除采取"以补促拆"策略，对按期完成拆除的给予2000元奖励，复垦复绿率达94%，新增耕地指标1800亩用于城乡建设用地增减挂钩。

土地资源配置突出战略性调整，2024年获批的土地征收成片开发方案，将安置区周边50亩商业用地优先用于社区工厂建设。迁出地土地通过"三权分置"改革，形成合作社托管、企业租赁、农户自营三种模式，其中敦操乡86户搬迁群众将土地入股集贸市场项目，年获分红1.2万元。这种空间重构使县域国土开发强度从3.7%优化至2.8%，森林覆盖率提升至59%。

长顺县的实践表明，易地搬迁不仅是地理空间的位移，更是社会关系的重构与发展能力的再造。未来需在三个方面深化探索：一是推动安置社区数字化治理，建立搬迁人口动态监测系统；二是深化"三块地"改革，激活土地资源金融属性；三是培育移民文化品牌，将传统技艺传承与文旅产业相结合。这些探索将为乡村振兴战略下的移民可持续发展提供更富启示性的中国方案。