镇安县移民搬迁后续扶持

镇安县作为陕西省易地扶贫搬迁的重点县，通过创新推行“三五”后续扶持机制，有效解决了搬迁群众在就业、生活融入和社区治理中的难题，实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。以下是其核心举措及成效的综合分析：

一、聚焦就业增收：划分“五种类型”精准施策

镇安县根据搬迁群众的劳动能力与意愿，将就业帮扶细化为五类，实现精准匹配：

1. 外出务工型：通过技能培训、交通补贴等措施，组织1.1万人转移就业，人均月收入达3000-5000元。

2. 社区工人型：在安置点配套58个社区工厂（如电子加工、服装生产），带动2680人就地就业，兼顾家庭照料。

3. 三产服务型：对有经营能力的群众开展“点餐式”培训，扶持1120人创业，涉及餐饮、旅游服务等领域。

4. 传统农民型：流转原居住地土地发展桑园、茶园等产业，为2060人提供农业就业机会，叠加产业补助和技术服务。

5. 兜底保障型：对无劳动能力的2066人落实低保、特困供养等政策，实现社会保障全覆盖。

二、改善生活融入：配建“五小设施”满足需求

针对搬迁群众的生活痛点，镇安县在安置点配建五大便民设施：

1. 小菜园：流转158亩耕地低价租赁，解决4128户“吃菜难”问题。

2. 小库房：利用闲置土地建设1.2万平方米仓储空间，方便2350户存放农具。

3. 小超市：鼓励群众自办超市86个，实现就近购物。

4. 小公墓：为31个城镇安置点配建公墓，解决传统丧葬需求。

5. 小理事场所：设立58处红白理事场所，规范婚丧事务管理。

三、强化社区治理：落实“五项措施”保障权益

通过系统性治理措施提升搬迁群众归属感：

1. 盘活“三类地”：鼓励流转原居住地耕地、林地及腾退复垦地，增加租金收入，并完成7881户安置房确权颁证。

2. 推行“双簿制”：保留原籍户口簿与迁入地居住簿，确保搬迁群众在原籍和安置地双重享受惠民政策。

3. 便民服务中心：设立“一站式”服务窗口，简化办事流程。

4. 片区化治理：采用“片长+楼长+单元长”管理模式，覆盖59个安置点，划分86个片区。

5. 多元化物业管理：探索委托代管、市场服务等模式，实现安置点物业管理全覆盖。

四、长效机制与成效

1. 政策保障：成立县长任组长的工作领导小组，出台《后续扶持工作方案》及41个配套文件，统筹各部门资源。

2. 产业支撑：建设云镇中小企业孵化园、苏陕协作产业园等产业集聚区，通过订单农业、社区工厂等带动就业。

3. 社会认可：该机制获省长批示肯定，并被国家发改委全国推广，成为基层治理的典范。

4. 民生改善：全县8043户27399名搬迁群众实现稳定就业，安置点基础设施满意度显著提升。

镇安县通过“三五”机制的系统性设计，将就业帮扶、生活配套与社区治理有机结合，不仅解决了搬迁群众的短期安置问题，更通过产业培育和权益保障实现了可持续发展。这一模式为其他地区提供了可复制的经验，尤其在山区县易地搬迁后续扶持中具有示范意义。