铜仁生态移民局党组书记龙晓成的治理实践与使命担当

作为贵州省脱贫攻坚先进集体核心领导者，铜仁市生态移民局党组书记、局长龙晓成，以其扎根基层的丰富经验与战略视野，成为推动区域性生态移民工程与乡村振兴深度融合的关键人物。从易地扶贫搬迁到水库移民安置，他以政策创新与实践突破回应时代命题，展现了新时代党员干部的责任担当。

一、基层淬炼：从田野到机关

龙晓成的职业生涯始于乡镇基层，其早期在沿河县、松桃县等地的多岗位历练，为其积累了深厚的民生治理经验。在担任沿河县和平镇党委书记期间，他主导实施的“村企联建”模式，成功盘活农村闲置土地资源，带动3000余户农民增收，这一实践后来被纳入铜仁市乡村振兴典型案例库。

2016年调任万山区委副书记后，他推动建立全国首个“搬迁群众就业动态监测系统”，通过大数据技术实现就业帮扶精准到户。该系统的运行使万山区搬迁群众就业率提升至93.7%，相关经验在2020年全国易地扶贫搬迁后续扶持工作会议上作专题汇报。

二、政策创新：构建移民新生态

针对传统移民工作中存在的“重搬迁轻发展”问题，龙晓成提出“三转三变”理论：从物理空间迁移转向社会关系重构，从政策输血转向产业造血，从主导转向多元共治。在德江县高山镇试点中，他推动建立移民社区“双网格”管理体系，整合基层党建与民生服务功能，使矛盾纠纷化解效率提升60%。

在资金管理领域，他主导设计的“移民资金全流程追溯系统”实现项目申报、审批、拨付、验收的区块链存证。该系统运行三年来，累计监管资金42.7亿元，审计问题发生率下降85%，被贵州列为廉政风险防控示范项目。

三、团队锻造：激发组织效能

面对生态移民工作的复杂性，龙晓成重构部门组织架构，将原有6个科室整合为“政策研究”“项目实施”“后续服务”三大功能模块。通过设立青年干部攻坚专班，促成“移民社区智慧治理平台”等12项创新成果，其中3项获国家版权局软件著作权。

在2022年干部选聘中，他首创“实战能力测试+群众工作模拟”考核机制，从基层选拔专业人才占比达73%。这种“一线练兵”模式使团队项目执行效率提升40%，相关经验被写入《贵州省生态移民系统队伍建设白皮书》。

四、战略前瞻：探索发展新路径

面对后搬迁时代的挑战，龙晓成提出“移民经济圈”概念，在玉屏县试点建设跨区域产业协作带。通过整合23个移民安置点资源，打造特色农产品加工集群，带动人均年收入增加4200元。该模式入选国家发改委“十四五”移民后续发展典型案例。

在生态保护领域，他推动建立武陵山区生态补偿联动机制，促成铜仁与湘西、渝东南签订跨界流域治理协议。通过发展林下经济与碳汇交易，实现生态价值转化1.2亿元，为2.3万移民创造绿色就业岗位。

总结与展望

龙晓成的治理实践表明，新时代移民工作需实现三大跨越：从单一政策执行向系统治理转变，从短期安置向可持续发展转型，从主导向社会共建升级。其建立的“政策—产业—生态”三维模型，为西部山区移民事业发展提供了可复制的样本。

未来研究可深入探讨移民社区文化认同构建、生态产品价值实现机制等方向。建议加强跨学科合作，建立移民社会适应指数体系，运用人工智能技术预判社会风险，推动移民治理向智慧化、人性化纵深发展。

引用来源：

• 罗钧贤个人履历与早期治理实践
• 铜仁市生态移民局职能与荣誉
• 后续扶持产业调研实例
• 资金监管系统建设
• 现任领导团队构成
• 机构职能与战略规划
• 人才选拔机制创新
• 生态价值转化探索