西班牙社会保障和移民部（Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, MISSM）是西班牙的重要部门，负责社会保障体系、移民政策及社会包容事务。以下是关于该部门的综合信息：
一、部门职能与结构
1. 核心职责
社会保障与养老金：管理全国社会保险体系，包括医疗保险、养老保险、工伤保险等。企业需为员工缴纳工资约30%的社会保险（含医疗、养老等），个人承担约4.7%。
移民政策制定：推动移民法规改革，促进劳动力市场融合。例如，2022年《外国人法》改革放宽了学生居留、扎根居留和家庭团聚条件。
社会包容：针对弱势群体（如未成年人、残障人士）提供福利支持，推动社会公平。
2. 下属机构
社会保障与养老金国务秘书处（Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones）
移民国务秘书处（Secretaría de Estado de Migraciones）
包容总秘书处（Secretaría General de Inclusión）
二、近年政策亮点
1. 移民法规改革（2022年）
学生居留：允许留学生每周工作30小时，取消“满三年才能转工作居留”的限制。
扎根居留：新增“培训生根”模式，无合法身份者可通过职业培训获得居留（灵感来自德国模式）。
家庭团聚：允许家庭成员以个体户或自雇身份工作，放宽弱势群体申请条件。
2. 劳动力市场整合
2022年后新增的约50万个岗位中，45%由外籍工人填补，缓解了疫情后的劳动力短缺。
2025年计划为90万无证移民提供合法工作许可，以促进经济复苏。
3. 社会保障体系完善
西班牙社会保险覆盖全民，包括医疗、失业、养老等，缴费比例根据就业类型调整（如全日制雇员缴费28.3%，非全日制11.32%）。
养老金制度保障退休生活，最低养老金标准动态调整，2025年数据为每月782.25欧元。
三、现任领导与政策方向
现任部长：埃尔玛·赛斯（Elma Saiz）（自2023年起任职），此前曾任纳瓦拉经济与财政顾问。
政策方向：
推动“合法移民”与“经济繁荣”的平衡，强调移民对老龄化社会的支撑作用。
简化行政程序，缩短居留审批时间（原需9个月）。
2025年取消“黄金签证”（购房移民），转向非盈利签证和技能型移民。
四、争议与挑战
反移民情绪：尽管西班牙移民政策相对开放，但极右翼政党对非法移民（尤其非洲和国家移民）的批评有所上升。
劳动力市场矛盾：失业率仍高达10.6%（2025年数据），部分行业依赖外籍劳工填补低薪岗位，本地青年倾向高学历职业。
西班牙社会保障和移民部通过灵活的政策调整，平衡劳动力需求与社会福利保障，成为欧洲移民治理的典范。其改革方向强调经济实用主义与社会包容，未来或面临人口老龄化与移民融合的双重挑战。
