西双版纳移民安置办杨杰

在云南省西双版纳州的移民安置工作中，杨杰作为州搬迁安置办公室的党组书记、局长，曾是该领域的重要推动者。任职期间，他以政策创新和实践探索为核心，推动移民新村建设与乡村振兴深度融合，致力于解决搬迁群众的长远生计问题。尽管2021年底因职务调整离开原岗位，但其在任期间形成的管理理念和工作模式，仍对当地移民安置工作产生深远影响。

一、移民安置的创新实践

杨杰在任期间，将“美丽家园·移民新村”建设作为核心任务。他提出“以点带面、整体提升”的工作思路，强调结合当地自然资源和文化特色，打造差异化发展模式。例如，在勐海县曼蚌村，他推动村内道路硬化和基础设施升级，整合资金集中打造市场前景好、规模化的项目，避免“小、散、弱”的重复投入。

在政策执行层面，他主导建立跨部门联审联管机制，统筹农业农村、自然资源、住建等部门资源，形成审批流程优化和服务效能提升的协同模式。例如，景洪市农村宅基地审批方案中，他作为领导小组办公室副主任，推动构建“州-县-乡”三级管理体系，明确职责分工，强化动态监管。

二、产业发展的战略布局

杨杰深谙产业发展对移民可持续生计的重要性。他提出“两叶花果、一林菌牛”的规划，重点培育咖啡、坚果、中药材等特色种植业。在勐混镇班盆老寨，他调研后建议发展古茶山一二三产融合项目，依托巴达山茶文化提升品牌知名度，并探索“庭院经济”与绿美村庄建设的结合路径。

为增强产业抗风险能力，他推动成立“党建+群建”服务体系，整合沪滇协作、万吨水泥进农村等项目资源。例如，勐海县曼勐养柠檬加工厂项目，通过引入企业合作和技术培训，实现移民从分散种植到产业链参与的转变，带动户均年增收超万元。

三、社会治理的多元探索

面对移民社区治理难题，杨杰强调法治与自治结合。他主导制定《移民矛盾纠纷精准排查调处机制》，建立州县乡三级信息共享平台，2021年成功化解勐遮镇南楞村土地纠纷等重大矛盾12起。推动“五面红旗村”创建活动，将基层党建、产业发展、生态保护等指标纳入考核体系。

在文化融合方面，他倡导“扎根边疆，心向中央”的共同体意识培育。通过组织傣族歌舞表演、澜沧江民俗体验等活动，增强移民归属感。2020年全州移民新村建设培训班中，他邀请司法专家解读《民法典》，提升移民依法维权能力，相关经验被纳入省级移民安置工作指南。

四、队伍建设的效能革新

杨杰在团队管理中推行作风革命，建立“四个一”学习制度（每日一学、每周一讲、每月一评、每季一考），2021年组织干部赴勐龙镇曼康湾村等示范点观摩20余次。他要求工作人员“扑下身子”调研，将80%的办公时间用于田间走访，形成《西双版纳移民后期扶持需求报告》等成果。

在廉政建设方面，他牵头制定《移民资金使用三级审计制度》，引入第三方机构进行项目稽核。2020-2021年，全州移民领域腐败案件同比下降63%，相关做法获“清廉云南”行动典型案例表彰。

杨杰的工作实践表明，移民安置需统筹政策刚性执行与人文关怀柔性渗透。其推动的产业融合模式、联审联管机制等，为边疆民族地区移民工作提供范本。但当前仍存在数字化管理水平不足、跨区域协调机制待完善等问题。建议未来加强移民大数据平台建设，探索跨境移民社区治理合作，同时深化生态补偿与产业发展的政策衔接，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的终极目标。