英国在20世纪60年代的反移民政策是战后社会变迁和种族矛盾激化的产物，其核心是限制英联邦移民并尝试通过立法手段缓解社会压力。以下是这一时期政策的主要背景、内容及影响：
一、政策出台的背景
1. 移民潮与社会压力
二战后，英国经历了三次主要移民潮：爱尔兰移民、东欧难民和英联邦有色人种移民。其中，英联邦移民（尤其是西印度群岛、印度和巴基斯坦移民）数量激增，1953年英国有色人种人口约4万，到1965年增至85万。移民涌入导致住房短缺、失业率攀升（1961年英联邦移民失业率是本土居民的两倍）以及公共卫生问题（如肺结核感染率远高于本土白人）。
社会矛盾加剧，白人群体对移民的排斥情绪高涨。1961年民意调查显示，71%的英国人反对黑白通婚，54%反对移民平等申请公房。
2. 政治与外交因素
英联邦国家独立运动削弱了英国对殖民地的控制，移民问题成为国内政治焦点。保守党和工党均将限制移民作为竞选策略，以争取选民支持。
英国试图摆脱“帝国包袱”，转向欧洲一体化，但需解决内部移民问题以维护社会稳定。
二、核心政策与立法
1. 《1962年英联邦移民法》
首次对英联邦公民实施移民控制，引入“工作许可”制度，限制非技术劳工入境，并设置年度配额。法案虽标榜“非歧视”，但实际针对有色人种，如时任内政大臣拉布·巴特勒承认其“限制效果几乎完全针对有色人种”。
2. 《1965年种族关系法》与移民白皮书
威尔逊提出“限制—融合”双轨政策：一方面通过白皮书进一步收紧移民限制，限制家庭团聚签证；另一方面通过《种族关系法》禁止公共领域的种族歧视，推动移民融入。
政策将移民问题与种族关系绑定，试图通过立法缓和矛盾，但实际效果有限。例如，住房短缺和就业歧视仍普遍存在。
三、政策特点与争议
1. 种族化限制
政策表面中立，但通过限制低技能劳工和家庭团聚，实质针对英联邦有色人种。例如，1962年法案允许白人移民（如爱尔兰人）自由流动，而对非白人移民设置严格门槛。
2. 社会融合的困境
尽管《种族关系法》禁止歧视，但移民聚居形成的“飞地”（如伦敦布里克斯顿区）加剧了社会隔离。移民在教育、医疗等领域仍面临系统性排斥。
3. 政治博弈的工具
移民问题成为政党争夺选票的工具。保守党通过反移民口号吸引蓝领阶层，而工党试图平衡限制政策与社会融合。
四、影响与评价
1. 短期效果
移民数量得到一定控制，1965年后英联邦移民增速放缓。政策为后续移民立法（如《1971年移民法》）奠定了基础。
2. 长期矛盾
种族关系恶化，1960年代后期爆发诺丁汉事件等种族冲突，反移民情绪与民权运动形成对立。
政策未能解决结构性问题，如劳动力市场分割和公共服务压力，为后续民粹主义兴起埋下伏笔。
3. 历史定位
这些政策标志着英国从“帝国身份”向民族国家的转型，同时也暴露了后殖民时代身份认同的困境。
20世纪60年代英国的反移民政策是应对战后社会危机的权宜之计，其核心是通过立法限制英联邦移民并尝试社会融合。尽管短期内缓解了部分矛盾，但种族化限制和结构性歧视的遗留问题长期影响英国社会，成为当代移民政策争议的历史根源。
