2018年，美国投资移民政策（主要围绕EB-5项目）经历了多项重要调整，涉及投资金额、区域中心计划、签证政策等方面。以下是关键政策变化的综合分析：
一、EB-5政策调整与改革动态
1. 投资金额上调提案
2018年，美国国土安全部提出草案，计划将EB-5投资门槛大幅提高：
目标就业区（TEA）：从50万美元增至135万美元；
非目标就业区：从100万美元增至180万美元。
该提案还提议收紧TEA认定标准，将原由州主导的TEA划定权收归联邦移民局，限制高失业率区域的认定范围。
2. 区域中心计划多次延期与暂停
区域中心试点计划原定于2017年9月30日到期，但在2018年多次短暂延期，最终延长至2018年9月30日。
2018年12月21日，因联邦预算争议，区域中心计划暂停，导致移民局停止接收新的I-924（区域中心申请），已提交的I-526和I-485申请也暂停审理，但I-829（解除条件绿卡申请）不受影响。
3. 资金来源审查趋严
移民局加强了对投资资金来源合法性的审查，要求提供完整的资金流转证明，包括赠与、继承、投资收益等途径的合法性文件。
二、EB-5申请条件与流程
1. 核心申请条件
投资要求：需在TEA投资至少50万美元（2018年实际执行标准），或非TEA地区100万美元，并创造10个就业岗位。
申请人资格：无年龄、语言、学历限制，但需证明资金来源合法，且无犯罪记录。
2. 新增政策限制
赎回协议风险：移民局明确禁止投资人与企业签订强制赎回协议，强调投资需承担市场风险，禁止“保本”或固定收益条款。
间接就业计算：区域中心项目允许通过间接就业满足10个岗位要求，但需通过经济模型验证。
3. 排期与签证配额
中国大陆申请人因申请量激增面临排期，2018年优先日（Priority Date）约为2013-2014年，实际等待时间约5-7年。
每年EB-5签证配额为1万张，但因家庭团聚计算方式，实际消耗配额远超限额。
三、特朗普整体移民政策影响
1. 紧缩移民政策基调
2018年，特朗普推行“美国优先”政策，包括：
限制H-1B工作签证，取消H-4配偶工作许可；
削减难民接收数量至3万人，并提议取消“出生公民权”。
这些措施间接影响EB-5申请人的信心，促使更多人选择区域中心项目以规避直接经营风险。
2. 区域中心项目争议
部分区域中心因欺诈或管理不善被调查，移民局加强对项目的合规审查，要求区域中心提交年度认证（I-924A）。
四、政策影响与建议
1. 对申请人的影响
成本上升：若投资额上调政策落地，需准备更高资金并解释更复杂的资金来源。
风险增加：区域中心暂停导致申请积压，项目选择需更谨慎，需关注项目就业创造能力和还款保障。
2. 未来趋势与应对
政策不确定性：EB-5改革因国会分歧多次延期，建议有意向者尽早提交申请以锁定旧政。
替代方案：可考虑EB-1C（跨国高管移民）或NIW（国家利益豁免）等职业移民途径。
总结
2018年是美国EB-5政策的分水岭，投资门槛提高、区域中心计划暂停以及移民政策整体收紧，显著增加了申请复杂性和风险。尽管EB-5仍是快速获得绿卡的途径之一，但需密切关注政策动态，并做好长期规划。
