以下是关于2015年美国投资移民（EB-5）政策的核心调整与实施要点的总结，结合了政策背景、申请流程及影响分析：
一、2015年EB-5政策核心调整
1. 投资金额调整的争议
提案与争议：2015年6月，美国参议院提出法案拟将目标就业区（TEA）的最低投资额从50万美元提高至80万美元，非TEA地区从100万美元提高至120万美元，并加强对TEA定义的审核，确保资金流向真正的高失业率或偏远地区。
实际执行：尽管提案引发关注，但2015年EB-5政策最终未通过涨价，而是将原有法案延期至2016年9月30日，投资金额仍维持50万/100万美元的标准。
2. 区域中心计划强化监管
项目审查：要求对区域中心及开发商进行背景调查，并设立“EB-5诚信基金”，以打击欺诈和滥用行为。区域中心需定期向投资者汇报项目进展并确保资金安全。
责任明确：区域中心需确保投资用于项目运营，并监督就业创造目标的实现。
3. 优先日制度与签证排期
优先日规则：以申请人提交I-526申请的日期作为排期依据，优先日越早，审批等待时间越短。2015年首次出现针对中国大陆申请人的排期，导致整体移民周期延长至4年以上。
审理速度：I-526平均审理时间延长至14.3个月，移民局加强了对项目背景的审查，以减少劣质项目。
二、申请流程与要求
1. 基本条件
投资金额：TEA地区50万美元，非TEA地区100万美元，需证明资金来源合法（如工资、房产出售、赠予等）。
创造就业：需为美国公民或合法居民创造至少10个全职岗位。
2. 申请步骤
选择合规项目→汇入监管账户→提交I-526申请→面试获得有条件绿卡→2年后提交I-829申请转永久绿卡。
3. 资金来源审查收紧
移民局要求详细证明资金合法性，包括纳税记录、银行流水、赠予协议等，并对房产抵押、私人借贷等资金来源加强审核。
管理费来源：2015年政策摇摆，移民局曾要求证明管理费来源，后改为仅需确认管理费未从投资本金中扣除。
三、政策影响与挑战
1. 排期延长
因申请量激增（中国申请人占80%），2015年EB-5签证配额首次用尽，导致后续申请人面临更长的等待周期。
2. 风险与合规性
移民局强调投资必须具有风险性，禁止“保本”条款，且要求项目方提供定期审计报告，以减少欺诈。
3. 区域中心项目优势
通过区域中心投资可间接计算就业创造（如建筑岗位），相较于直投项目更易满足要求。
四、总结与建议
2015年是美国EB-5政策变革的关键年，尽管涨价提案未落地，但排期出现、审查趋严和监管强化成为主要趋势。申请人需注意：
优先选择合规区域中心项目，关注项目就业创造能力。
提前规划资金来源证明，避免因材料不全导致补件或拒签。
关注政策动态，例如后续法案调整可能追溯既往申请。
更多细节可参考美国移民局官方文件或专业移民律师的解读。
