移民管理局出台移民管理政策

在全球化的浪潮中，中国正以更开放的姿态拥抱世界。国家移民管理局作为推动国际交流的核心部门，近年来通过一系列创新性政策，不断优化移民管理服务，助力高水平对外开放。从签证便利化改革到区域协同发展，从科技赋能到国际经验融合，这些政策不仅提升了外籍人员在华体验，也为中国经济高质量发展注入了新动能。

一、签证便利化改革

国家移民管理局自2024年起推出一系列签证便利化措施，全面降低外籍人员来华门槛。例如，过境免签停留时间从144小时延长至240小时，适用口岸由39个增至60个，覆盖省份从19个扩展至24个。这一政策调整使外国游客能更灵活规划深度游路线，2024年通过免签入境人次达1744.6万，同比增长123.3%。

针对商务人士，赴港澳商务签注实现“全国通办”和智能速办，停留期限从7天延长至14天，同时北京、上海的高端人才可申请1-5年多次签注。此类改革直接推动2024年前三季度口岸签证签发量增长92.9%，国际商贸活动效率显著提升。

二、服务国家战略布局

移民政策紧密对接国家重大战略，形成多维支撑体系。在粤港澳大湾区，试点实施“琴澳旅游团”专用签注，允许7天内多次往返横琴与澳门，促进区域旅游经济一体化。为邮轮旅游团提供15天入境免签，带动沿海省份邮轮产业收入增长37%。

在科技创新领域，推出针对外籍科研人才的快速通道，2024年科技类人才签证审批时效缩短40%。北京中关村、上海张江等科技园区的外籍专家数量同比增长25%，有力支撑了国产大飞机、量子计算等重大项目研发。

三、区域协调发展赋能

政策红利向中西部倾斜，促进区域均衡发展。通过将安徽、贵州等5省纳入过境免签区域，并允许跨省域活动，2024年相关省份旅游收入平均增长18%。河南大学教授陈楠指出：“这种‘以线带面’的模式，激活了中西部文旅资源潜力，形成全域旅游新格局”。

针对东北振兴战略，移民管理局在沈阳、哈尔滨等城市试点边境贸易人员快速通关机制，货物通关时间压缩30%。同时为东北老工业基地引进外籍技术人才开辟绿色通道，2024年相关领域外籍工程师数量同比增长42%。

四、科技赋能管理升级

数字化转型成为移民管理改革的核心引擎。出入境证件换发补发实现“全程网办”，20个试点城市居民可通过政务平台7个工作日内完成申领。深圳湾口岸启用的“免出示证件”通道，运用人脸识别技术使通关效率提升60%。

在风险防控方面，建立生物识别数据库，整合指纹、虹膜等特征信息，2024年成功拦截非法入境人员1.2万人次。智能预审系统将签证材料审核错误率降低至0.3%，实现安全与便利的有机统一。

五、国际经验的本土实践

中国移民政策在借鉴国际经验时注重本土化创新。例如参照英国积分制设计的人才评价体系，将STEM领域人才优先度提升30%；效仿法国创业签证推出的“人才护照”政策，使2024年外籍创业者数量增长45%。

同时保持政策独特性，如美国H-1B签证收紧背景下，中国反向推出外籍科技人才五年居留许可，配套住房补贴和子女教育保障，形成差异化竞争优势。这种“引育并举”策略，使中国在全球人才争夺战中占据主动。

国家移民管理局的政策创新，体现了“放管服”改革的深化。通过签证便利化、区域协同、科技赋能等多维突破，2024年中国入境外国人达2921.8万人次，带动消费市场增长560亿元。未来需在三个方面持续发力：完善国际医疗、教育等配套服务，提升长期居留吸引力；建立动态调整机制，及时响应产业需求变化；加强跨境数据流动监管，平衡开放与安全。

正如全国政协委员余鹏春所言：“移民政策已成为国家软实力的重要组成部分。”在构建新发展格局的背景下，移民管理制度的持续优化，将为中国式现代化注入更强劲的开放动能。