移民局脱贫攻坚整改措施

在脱贫攻坚的决战决胜阶段，移民系统作为易地扶贫搬迁工程的实施主体，承担着破解“一方水土养不好一方人”历史难题的重任。面对搬迁群众“稳得住、能致富”的核心诉求，各级移民管理部门通过建立问题倒逼机制，形成了“精准识别-靶向施策-长效保障”的整改闭环体系。这一系统性工程既需要直面搬迁过程中暴露的深层矛盾，更需要在动态调整中构建防止返贫的韧性网络，其经验对于巩固拓展脱贫攻坚成果具有重要启示。

一、精准识别：构建动态监测体系

移民部门通过建立“网格化+信息化”双轨监测机制，在四川省凉山州等深度贫困地区开展精准识别。以盐源县绿色家园康复社区为例，扶贫移民局联合公安、民政等部门，将戒毒康复人员纳入建档立卡范围，通过生物识别技术建立个人帮扶档案，实现特殊群体100%监测覆盖。这种多维度数据采集模式，有效解决了传统识别中存在的“信息孤岛”问题。

在剑阁县推行的“八个一”行动中，扶贫移民局创新运用区块链技术，将26679户脱贫对象的土地流转、就业培训等数据上链存证，确保识别过程可追溯、可验证。这种技术赋能的识别体系，使得边缘易致贫户的发现周期从季度缩短至实时，为后续精准施策奠定数据基础。

二、靶向施策：破解搬迁后扶难题

针对搬迁群众就业稳定性不足的痛点，贵州省生态移民局在全省188万搬迁人口中实施“三块地”改革。通过将旧宅基地复垦指标跨区域交易，所得收益注入县级平台公司，形成可持续的分红机制。黄陵县建立的“搬迁户+合作社+龙头企业”利益联结模式，使户均年增收突破8000元。这种资产收益扶贫的创新实践，将沉淀资源转化为流动资本，破解了搬迁群众财产性收入低的难题。

在公共服务配套方面，息烽县移民局实施的“十五分钟生活圈”建设颇具代表性。通过整合教育、医疗等23项公共服务事项，开发智慧社区APP，实现搬迁群众事务办理“零跑腿”。特别是针对留守老人开发的“一键呼叫”系统，将应急响应时间控制在8分钟以内，显著提升了搬迁群众的获得感。

三、长效保障：完善制度供给网络

为防止整改成果“昙花一现”，遂宁市扶贫移民局建立“三色预警”机制。根据家庭劳动力、重大疾病等12项指标动态评估风险，对黄色预警户启动产业托底，对红色预警户实施社会保障兜底。这种分级响应体系使返贫率从2018年的2.3%降至2024年的0.4%。制度设计的精细化，确保了防返贫机制既能“兜住底”又可“放开活”。

在权力监督层面，剑阁县推行的“明白卡”制度具有示范意义。将扶贫资金流向、项目审批进度等关键信息印制便携卡片，配合57个乡镇检察预防咨询员制度，构建起群众监督与专业监督的立体网络。数据显示，该县扶贫领域职务犯罪发案率连续三年下降超60%，印证了阳光化监管对整改成效的保障作用。

四、协同创新：激活多元参与动能

白河县移民局创建的“扶贫帮帮团”模式，整合32家民营企业、15个社会组织资源，形成“技能培训+岗位开发+创业扶持”链条。通过设立500万元风险补偿基金，累计发放小额信贷1.2亿元，培育社区工厂47个。这种市场化帮扶机制，既缓解了财政压力，又增强了搬迁群众自我发展能力。

在东西部协作框架下，浙江省与四川省建立的“飞地产业园”成为区域协同典范。通过将东部企业的生产车间嵌入搬迁社区，配套“订单式”技能培训，使就业匹配度提升至89%。这种空间重构带来的生产力重组，为后续乡村振兴提供了产业衔接支点。

五、经验启示与未来展望

移民系统的整改实践揭示，脱贫攻坚既要解决“搬得出”的物理迁移，更要实现“稳得住”的社会融合。从剑阁县的区块链溯源到凉山州的特殊群体监测，技术赋能正在重塑防返贫的工作范式。而黄陵县的“三块地”改革和遂宁的“三色预警”机制，则展现了制度创新的强大生命力。

面向乡村振兴战略，需在三个维度深化研究：一是搬迁社区治理体系如何与新型城镇化有机衔接；二是数字技术如何更深度嵌入防返贫动态监测；三是东西部协作机制如何向产业协同升级。这些课题的突破，将推动脱贫攻坚成果转化为乡村振兴的内生动力，书写共同富裕的新篇章。