移民局如何落实两会精神

2025年全国两会以“高质量发展”为核心议题，明确了深化改革、扩大开放、保障民生等战略方向。作为国家治理体系的重要组成，移民管理机构承担着维护国门安全、服务对外开放、促进人才流动的多重使命。在两会精神的指引下，国家移民管理局通过政策创新、科技赋能和机制优化，将顶层设计转化为服务国家战略的务实举措，为构建新发展格局提供强力支撑。

一、筑牢安全屏障，强化法治根基

维护国门边境安全始终是移民管理工作的首要任务。2025年工作报告明确提出“统筹发展和安全”的要求，国家移民管理局对此迅速响应，部署开展打击妨害国（边）境管理犯罪专项行动，通过建立跨部门数据共享机制，实现对非法出入境行为的精准预警和全链条打击。据统计，专项行动开展以来，已破获组织偷渡案件数量同比下降37%，边境管控效能显著提升。

在法治建设层面，移民管理部门同步推进执法规范化与立法完善。针对《国家法》实施20周年的新形势，修订《出入境管理法》实施细则，将虚假陈述的惩罚期从5年延长至10年，并建立失信人员“黑名单”数据库，与金融机构、交通部门实现联合惩戒。这种“严管+联动”的模式，既体现了对两会提出的“完善社会治理体系”要求的落实，也通过提高违法成本有效遏制了跨境犯罪。

二、深化改革创新，服务开放战略

为落实两会“扩大高水平对外开放”部署，移民管理局在2025年推出三大改革举措：一是优化“全国通办”服务体系，将港澳台居民居住证办理时限压缩至3个工作日；二是在长三角、粤港澳大湾区试点外国人144小时过境免签政策扩展至商贸、科研等领域；三是建立“一带一路”合作伙伴签证便利化通道，对参与重点项目的技术人员提供“一次审批、多次往返”绿色通道。这些政策使上海、广州等口岸的外籍人才通关效率提升40%以上。

针对数字经济新业态，移民管理部门创新推出“数字边检”平台。通过区块链技术实现电子签证核验、生物特征识别和无感通关，深圳口岸已实现90%旅客30秒内自助通关。同时建立跨境电子商务人员备案系统，为跨境电商从业者提供“白名单”快速核放服务，这一改革直接推动2025年第一季度跨境电商从业人员同比增长28%。

三、聚焦民生保障，促进区域协调

在乡村振兴战略框架下，移民管理机构将生态移民后续扶持列为重点工程。贵州黔南州通过建立“移民就业服务云平台”，动态匹配搬迁群众技能与企业用工需求，2025年第一季度已促成1.2万人实现本地就业。同时推行“移民创业孵化基地”模式，为从事民族手工艺、特色农业的移民提供免息贷款和技术指导，使搬迁家庭人均年收入突破3万元。

针对边疆地区发展需求，新疆、西藏等地试点“戍边安居”工程。通过建设配备医疗站、双语学校的现代化定居点，配套实施边民证与社保卡“双卡合一”改革，既保障了2.6万戍边群众的基本生活，又通过“以房管人”提升了边境治理精细化水平。这种“安居”与“乐业”相结合的模式，成为落实两会“促进各民族交往交流交融”要求的重要实践。

四、科技赋能治理，推动智慧转型

移民管理部门将人工智能技术深度融入业务场景。2025年启用的“移民管理大脑”系统，整合了海关、民航、银行等18个部门的4.2亿条数据，通过机器学习模型实现签证风险评估、异常轨迹预警等功能。测试数据显示，该系统对非法滞留行为的预测准确率达到89%，较传统人工筛查效率提升15倍。

在便民服务领域，全面升级“移民局APP”3.0版本。新增的“智能客服”模块可处理87%的常见咨询，而“一件事一次办”功能将护照换发、签证延期等11项业务整合为标准化流程，群众办事材料精简60%，办理时间压缩75%。这种数字化转型不仅契合两会提出的“数字”建设方向，更使移民服务满意度提升至96.3%的历史新高。

五、强化国际合作，参与全球治理

为响应“构建人类命运共同体”倡议，国家移民管理局主导建立亚太地区移民执法合作机制。2025年3月与东盟国家签署《跨境人口管理合作备忘录》，在情报交流、联合办案、人员培训等领域达成19项具体协议。该机制运行首月即促成中缅联合侦破特大偷渡案件，解救被拐人员43名。

在国际人才引进方面，推出“高端人才签证互认计划”。与德国、以色列等科技创新强国实现人才评价标准对接，对人工智能、量子计算等领域专家实施“面试豁免”和“加急审理”。该政策实施后，2025年第一季度外籍科研人员来华数量同比增长52%，直接推动北京、上海等地新增国际联合实验室27个。

从筑牢安全防线到推动智慧转型，从保障民生福祉到参与全球治理，移民管理系统通过多维度的改革创新，将两会精神转化为服务国家战略的生动实践。未来需在三个方面持续发力：一是深化“移民管理+”跨部门协同机制，二是构建覆盖“引进-服务-留用”全链条的人才管理体系，三是探索建立与国际接轨的移民法治体系。只有坚持系统思维和问题导向，才能更好发挥移民管理在构建新发展格局中的战略性作用。