移民局三联三促活动简报

近年来，为推进移民工作与乡村振兴战略深度融合，慈利县移民局创新开展“移民干部联库区、联乡镇、联贫困户，促党建、促发展、促和谐”的“三联三促”活动。该活动通过干部下沉、资源整合、精准施策，构建起多方联动的基层治理新格局，成为破解库区发展难题、改善民生福祉的重要抓手。本文将从机制创新、实践成效及社会影响等方面，系统解析“三联三促”活动的多维价值。

一、机制创新：构建立体化帮扶体系

“三联三促”活动的核心在于建立“3+1”联村模式，即每名干部至少联系一个库区、一个移民乡镇和两户以上贫困户。这一机制打破了传统行政壁垒，通过政法干警、机关干部、基层干部三方协同，形成“矛盾化解—民生服务—经济发展”的全链条治理。例如，慈利县移民局要求干部每月走访率达100%，并建立民情联系卡制度，确保群众诉求直达决策层。

在制度设计上，活动强调“五地优先原则”，即优先联系出生地、成长地、祖籍地、姻亲地、工作地，强化干部与基层的情感纽带。通过党建指导员制度，推动村级党组织规范化建设，如落实“三会一课”“四议两公开”等制度，将党建优势转化为治理效能。数据显示，活动实施后，慈利县村级党组织规范化达标率提升至92%。

二、实践成效：多维赋能乡村振兴

产业发展方面，活动聚焦“造血式”扶贫，通过“支部+合作社+农户”模式发展特色产业。例如，在刘家岭村推广的“光伏+农业”项目，不仅实现年发电收入120万元，还带动30户贫困户养殖蓝孔雀，户均增收1.7万元。类似案例在库区推广后，全县村级集体经济收入年均增长18%。

民生改善方面，建立民生实事清单制度，重点解决基础设施短板。2023年，慈利县累计投入资金5000余万元，完成农村饮水安全工程12处、道路硬化45公里，惠及3.2万移民。针对留守儿童、空巢老人等特殊群体，创新“24小时热线+视频通话系统”服务，覆盖率达95%以上。

三、社会影响：激活基层治理新动能

活动显著提升了公信力与社会参与度。通过矛盾纠纷台账制度和“三调联动”机制，成功化解历史遗留信访问题87件，群众满意度提升至89%。引入科技特派员和高校资源，如郴州市建立的青春健康教育网络，将大学生志愿者纳入帮扶体系，形成“政产学研”协同创新模式。

在社会治理层面，活动推动形成“共建共治共享”新格局。例如，通山县通过“廉盟”机制整合监督力量，查处招投标领域违规问题12起；行业协会商会开展的“支部共建”行动，制定行业标准28项，促进市场秩序规范化。

四、未来展望：深化长效机制建设

当前，“三联三促”活动已从局部试点转向全域推广，但仍需在以下方面深化：

1. 数字化赋能：建设移民信息数据库，运用大数据分析精准识别帮扶需求。
2. 政策协同：整合乡村振兴、生态补偿等政策资源，形成叠加效应。
3. 人才培育：建立移民干部培训体系，提升基层治理专业化水平。

研究表明，通过完善考核激励机制（如将帮扶成效与干部晋升挂钩），可进一步激发干部积极性。借鉴郴州“医育结合”托育模式，探索移民社区公共服务创新，将是未来重要方向。

“三联三促”活动以制度创新破解发展难题，以精准施策回应群众期盼，为新时代移民工作提供了可复制的实践样本。其核心启示在于：基层治理必须坚持系统思维、群众路线和科技赋能三者的有机统一。未来，随着政策体系的不断完善和社会力量的深度参与，这一模式有望在更大范围内释放治理效能，为乡村振兴注入持久动力。