永新县水利局水库移民股

在江西省永新县这片红色土地上，水利事业与乡村振兴的交响曲中，水库移民工作如同一根贯穿始终的纽带。作为国家扶贫开发重点县和罗霄山脉片区开发县，永新县承载着7座中型水库和63座小型水库的移民管理工作，涉及移民人口4万余人。县水利局水库移民股作为这一系统工程的核心执行部门，通过政策落实、项目管理、资金调配等多维度创新实践，在库区治理与移民共富的征程中书写着新时代的答卷。

一、制度筑基：规范管理的三重保障

永新县水库移民股率先构建了"项目法人责任制-资金拨付标准化-全程监督体系"三位一体的管理架构。在项目法人制实施中，明确村级组织为申报主体，2014年推行的《永新县规范水库移民项目实施管理工作规程》要求20万元以上项目须配备专业设计团队，形成"村级申报-乡镇审核-县级统筹"的决策链条。这种制度设计既强化了基层自治能力，又通过专业技术支撑保障了工程可行性。

在资金管理领域，创新性地将财政拨付细化为启动资金、进度资金、结算资金三个阶段。以2020年修订的《资金拨付办法》为例，项目启动需提交实施方案、施工合同等6类文件，竣工验收后须经县乡村组四级联审方可支付尾款。这种"资料前置+分级审核"模式，使得全县移民项目资金拨付周期缩短40%，资金滞留率下降至5%以下。

二、产业赋能：从输血到造血的蜕变

面对库区耕地资源匮乏的客观限制，移民股探索出"山水经济+特色产业"的发展路径。在石桥江背村打造的移民示范村，通过土地流转将600亩坡地改造为油茶基地，配套建设加工车间，形成种植-加工-销售全产业链，带动户均年增收1.2万元。这种"土地整治+产业培育"模式，被水利部作为典型案例在全国推广。

针对移民技能短板，构建了"需求调研-定向培训-就业对接"的服务闭环。2020年以来开展的"移民工匠"培养工程，联合职业院校开设水电维修、乡村旅游等12个专业课程，累计培训2300余人次。统计显示，参训移民创业成功率提升至65%，较传统培训方式提高25个百分点。

三、数字转型：智慧管理的创新实践

在资产管理领域率先引入区块链技术，建立移民项目资产电子台账系统。通过物联网设备实时监测水库大坝、灌溉设施等关键资产的运行状态，2024年建成的智慧管理平台已覆盖全县79个移民村组，实现资产全生命周期数字化管理。这种技术创新使得设施故障响应时间从72小时缩短至4小时。

移民服务方面开发"永新移民通"微信小程序，集成政策查询、项目申报、在线培训等8大功能模块。平台上线半年即完成1.2万次政策咨询，移动端申报项目占比提升至85%。这种"指尖政务"模式不仅提高行政效率，更通过数据沉淀为决策提供支持。

四、生态优先：绿色发展的永新样本

在库区环境治理中创造性实施"生态补偿+产业置换"机制。针对水源保护区移民，通过碳汇交易将1.5万亩生态林转化为经济资源，建立全省首个移民生态补偿基金。该基金已累计发放补偿金860万元，既保护了生态环境，又保障了移民权益。

水土保持工程采用"工程措施+生物治理"组合拳，在23个移民村实施坡改梯、径流调控等项目，配套种植香根草等固土植物。监测数据显示，项目区土壤侵蚀模数下降至每年800吨/平方公里，较治理前改善70%。这种生态修复模式为南方红壤区提供了可复制经验。

五、文化浸润：精神共富的双向奔赴

在移民社区建设中注重红色文化传承，打造"横山烈士纪念碑-移民文化广场-村史馆"三位一体的精神地标体系。三湾乡汗江村通过修复革命旧址、编排移民话剧等方式，将红色基因融入社区治理，该村连续三年保持零记录。

移民文化创新方面，组建全省首个移民艺术团，创作《库区春早》等原创剧目12部。通过文化浸润，移民群体对安置政策的满意度提升至92%，社区凝聚力显著增强。这种"文化软实力"建设为移民心理适应提供了情感支撑。

展望未来：智慧库区的新征程

面对乡村振兴战略深化实施的新要求，永新县水库移民工作正朝着"数字孪生库区"方向迈进。规划中的移民大数据中心将整合自然资源、产业经济等12类数据，构建移民发展指数模型。在双碳目标背景下，探索光伏+渔业、碳汇交易等绿色经济新模式，力求在生态价值转化机制上取得突破。

移民权益保障体系亟待完善，建议建立移民代表参与的重大项目听证制度，开发移民资产证券化产品。借鉴加拿大农村社区移民试点经验，探索"特色产业+移民创业"的国际化路径，让永新经验在更广阔舞台上焕发光彩。

从制度创新到数字赋能，从产业培育到文化浸润，永新县水利局水库移民股用十五年实践诠释了新时代移民工作的深刻内涵。当库区的碧水映照出移民的笑颜，当数字技术激活传统管理模式，这条融合红色基因与绿色发展的移民共富之路，正向着更广阔的天地延伸。