宜城市水利湖泊局移民办

在湖北省宜城市，水利事业与移民工作的交织构成了地方治理的重要脉络。作为兼具水利管理与移民服务职能的行政机构，宜城市水利和湖泊局移民办通过机构整合实现了职能升级——原移民局职责整体并入后，形成了覆盖水资源管理、移民安置、后扶项目实施的全链条服务体系。在乡村振兴战略背景下，该机构以“水安全”和“移民稳”为双核心，通过基础设施建设、产业扶持、生态补偿等创新实践，探索出具有区域特色的移民服务模式，为库区移民的可持续发展注入强劲动力。

一、移民安置与后扶政策精准落地

作为南水北调工程的重要影响区域，宜城市承载着7万余移民的安置任务。移民办通过建立“三级联审”机制，确保移民身份认定准确率达到99.8%。在实物调查阶段，采用无人机航拍与人工复核结合的方式，对淹没区房屋、耕地等资产进行数字化建档，有效化解了传统丈量方式引发的边界争议问题。

在后扶资金使用方面，创新实施“项目库动态管理”制度。每年组织移民代表、水利专家、乡镇干部召开项目听证会，按照“生产急需型”“生活保障型”“产业发展型”三类建立项目储备库。例如2023年投入的46口抗旱机井建设项目，通过前期对12个行政村1800名群众灌溉需求的精准摸排，使3000亩耕地实现旱涝保收。这种需求导向的项目管理模式，使移民资金使用效率提升37%。

二、水利基础设施提质升级

针对山区水利设施老化问题，移民办编制《五年堰塘整治专项规划》，采用“EPC+O”模式推进工程建设。在刘家台村整治工程中，通过清淤扩容使堰塘蓄水量增加120%，配套建设的智能水位监测系统，可通过手机APP实时查看蓄水情况。统计显示，此类工程使受益区农作物亩均增产15%-20%。

在灌区现代化改造方面，重点推进“智慧水网”建设。将北斗定位技术应用于渠道流量监测，在长渠灌区安装52处智能测控闸门，实现“电脑+手机”双端远程操控。这套系统在2024年抗旱调度中，使灌溉周期缩短5天，节水效率提升30%。同时开展“以工代训”活动，累计培养村级水利管护员136名，形成长效运维机制。

三、移民产业培育与增收路径

立足资源禀赋，构建“3+X”特色产业体系。在流水镇打造的西瓜交易市场，通过引入冷链物流和电商平台，使当地西瓜售价提高0.8元/公斤，带动200余户移民年均增收1.2万元。岗家沟村建设的种羊繁育基地，采取“合作社+农户”模式，实现年出栏肉羊3000头，户均分红超万元。

创新推出“移民创业孵化计划”，设立300万元专项扶持基金。对返乡移民创业者提供三年贴息贷款、免费技能培训等政策包。青年移民张伟创立的农产品加工企业，在政策扶持下已开发出8款深加工产品，年销售额突破500万元，带动就业53人。这种“造血式”帮扶模式，使移民家庭年收入年均增速达12.5%。

四、生态保护与可持续发展

实施“水系生态修复三年行动”，在移民安置区推行“三线管控”制度：蓝线划定水域保护范围，绿线建设生态缓冲带，灰线设置污染防治区。通过栽植芦苇、菖蒲等水生植物12万平方米，使重点河段水体透明度提升2个等级。在黄家湾移民新村，建设的生态沟渠系统实现雨污分流，生活污水处理率达85%。

探索建立“水权交易”机制，将节水改造产生的富余用水指标纳入交易平台。2024年完成的首笔跨镇水权交易，使节水农户获得6.8万元收益。这种市场化激励机制，推动项目区灌溉用水单耗下降18%，形成节水减排良性循环。

五、社会治理与民生服务创新

开发“移民服务云平台”，集成政策咨询、项目申报、纠纷调解等12项在线服务。设置移民代表联络站43个，配备专职调解员解决土地流转、补偿分配等矛盾纠纷。2024年通过该平台化解各类诉求326件，群众满意率达98.7%。

实施“移民子女教育护航计划”，建立从学前教育到高等教育的全程资助体系。联合职业技术学院开设“移民专班”，定向培养水利工程、现代农业等专业人才。三年来已有127名移民子女通过该计划实现高质量就业，家庭代际贫困率下降9个百分点。

未来展望与建议

面对新发展阶段，建议从三方面深化改革：一是构建移民大数据中心，整合水利、农业、民政等部门数据，实现精准画像与服务推送；二是探索生态产品价值实现机制，将水土保持成效转化为碳汇交易等经济收益；三是完善跨区域协作机制，与丹江口库区建立水资源补偿、产业联动等长效合作。

通过持续创新工作机制，宜城市水利湖泊局移民办正将“水利+移民”的复合型职能转化为发展优势。这种将基础设施建设、产业培育、生态保护有机融合的实践，为同类地区提供了可复制的治理样本，彰显了新时代移民工作的民生温度与发展智慧。