威宁县五里岗移民搬迁户

在贵州乌蒙山腹地，威宁县五里岗街道的楼群间，承载着中国脱贫攻坚史上最壮阔的迁徙故事。作为贵州省最大的易地扶贫搬迁安置区之一，这里汇聚了来自全县最偏远村落的6.5万余名搬迁群众，他们告别了“一方水土养不起一方人”的生存困境，在主导的城镇化安置中实现了从“深山村民”到“城市新市民”的跨越。这场规模空前的社会工程，不仅改写了数万家庭的命运轨迹，更成为观察中国精准扶贫政策实践的重要窗口。

一、科学规划与精准安置

威宁县的搬迁工程始于“十三五”规划初期，以“搬得出”为首要目标，在安置选址上体现了系统性思维。将五里岗安置点规划为未来县城中心，同步建设第十中学、中医院、农贸市场等配套设施，确保搬迁户能共享城市发展红利。在住房设计上，严格执行人均20平方米标准，开发60-140平方米五种户型，既避免超标建设，又满足不同家庭结构需求。阳光新城等安置小区采用白墙黛瓦的现代建筑风格，配套绿化、路灯、广场等设施，彻底改变了过去“土坯房、泥巴路”的居住环境。

精准识别是搬迁成功的关键。通过“三步骤”筛查机制：首先锁定生存条件恶劣的村寨，再以建档立卡数据为基础入户核查，最后经多部门数据比对确认资格。这种“双线并行”的识别方式，确保了全县9200户建档立卡贫困户无一遗漏，搬迁总规模精确到65570人。来自海拉镇黑多村的崔二蛮家庭，正是在这样的精准识别中被纳入搬迁名单，最终告别溜索过江的险境，住进配备独立厨卫的安置房。

二、就业扶持与收入保障

“稳得住”的核心在于就业保障体系的构建。五里岗建立“就业需求-技能培训-岗位匹配”全链条服务，形成“四维就业网络”：工业园区吸纳技术工人，蔬菜基地解决就近就业，扶贫车间兼顾家庭照料，自主创业享受政策扶持。仅2020年就开发1.5万个就业岗位，通过“一户一策”就业方案实现5160人稳定就业。如欣荣社区的凉鞋扶贫车间，采取“保底工资+计件提成”模式，让70余名妇女实现“带娃挣钱两不误”，月均收入突破2500元。

在创业支持方面，构建“金融+空间”双扶持体系。设立最高15万元的创业担保贷款，同步开发便民小吃摊、农贸市场等低成本经营场所。阳光馨区平价农贸市场通过免租政策，让280名搬迁户实现“铺面创业”，形成社区商业生态闭环。搬迁户王邦琴夫妇在双龙镇蔬菜基地务工积累资金后，计划利用创业贷款开设便利店，这种“就业-积累-创业”的阶梯式发展路径，成为可持续增收的典型模式。

三、社区治理与服务创新

面对城乡文化融合的挑战，五里岗创新“四级网格”治理体系。街道-社区-自管委-楼栋长的垂直管理，配合“积分超市”“联户长”等激励机制，将6万余人纳入精细化服务网络。警务室24小时巡逻、矛盾纠纷三级调解等机制，使万人社区刑事发案率降至0.3‰以下。社区定期开展的感恩教育、普法宣传、市民培训，则帮助搬迁户快速适应城市规则，如禄会芬老人从“乱丢垃圾”到主动参与垃圾分类的转变，折射出文明意识的集体提升。

公共服务均等化是社区融入的基石。五里岗构建“15分钟生活圈”：3所小学、2所中学覆盖教育需求，社区卫生服务中心配备全科医生，公交专线直通产业园区。特别设立“易地搬迁服务大厅”，整合人社、公安等12个部门职能，实现医保转移、户籍办理等23项事务“一窗通办”。2020年开通的务工公交专线，每日运送600余人次往返蔬菜基地，破解“就业最后一公里”难题。

四、文化适应与身份重构

从乡土社会到城市社区的转型中，注重文化衔接载体建设。通过组建广场舞队、苗族芦笙队等15支文艺团队，既保留传统文化记忆，又培育社区归属感。思源社区的罗琪从“外来者”变为广场舞队长，带动200余名妇女参与文体活动，这种文化再组织过程有效缓解了“城市孤独症”。通过评选“文明家庭”“勤劳模范”等356户典型，塑造积极向上的社区价值导向。

身份认同的重构需要制度保障。2020年开展的安置房不动产权证发放工作，让搬迁户获得法律意义上的市民财产权。唐秀珍家庭在取得产权证后，不仅获得保洁工作，更主动参与社区治理，这种“财产权-话语权”的同步赋予，标志着从“暂住者”到“主人翁”的身份蜕变。还通过组织“新市民培训”，帮助搬迁户掌握电梯使用、移动支付等城市生活技能，加速市民化进程。

五、可持续发展路径探索

在后搬迁时代，威宁县着力培育“造血机制”。成立县级后扶公司，统筹运营安置区商业门面、停车场等资产，108个门面中30个由搬迁户租赁经营，形成社区经济内循环。投资建设的便民小吃摊、农贸市场等项目，既完善商业配套，又创造560个创业岗位，实现社会效益与经济效益双赢。这种“引导+市场运作”的模式，为安置区注入持久发展动力。

面对产业升级需求，五里岗正探索“产城融合2.0”路径。通过引进智能家居、电子信息等劳动密集型企业，推动扶贫车间向现代产业园转型。2025年东西部协作招聘会吸引26家企业提供万余岗位，其中技术工种占比提升至40%，标志着就业结构从“体力型”向“技能型”转变。职业中学开展的“订单式培训”，为企业量身定制技工人才，这种“教育-就业”直通机制，为高质量发展储备人力资本。

威宁县五里岗的移民搬迁工程，以系统性政策设计破解了“搬得出、稳得住、能致富”的治理难题。通过精准安置、就业创新、文化融合、产业升级的链条式推进，不仅实现物理空间的重构，更完成社会关系的再造。当前，安置区人均可支配收入较搬迁前增长320%，适龄儿童入学率、基本医保参保率均达100%，这些数据印证着脱贫攻坚的历史性成就。面向未来，需在社区治理数字化、产业培育特色化、公共服务精准化等方面深化探索，让搬迁群众在新型城镇化进程中持续共享发展红利，真正书写“稳稳的幸福”新篇章。