一、政策框架与基本原则
1. 法律依据
核心法规为《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号，2017年修订），明确以开发性移民方针为核心，采取“前期补偿+后期扶持”结合的方式，确保移民生活水平不降低或超过原有水平。
立法目的是保障移民权益、促进工程顺利推进，依据《土地管理法》和《水法》制定。
2. 基本原则
以人为本：优先保障移民生存与发展需求，尊重少数民族风俗习惯。
土地节约与生态协调：控制移民规模，合理规划用地，注重可持续发展。
主导：实行“领导、分级负责、县为基础”的管理体制，地方为责任主体。
二、征地补偿标准与范围
1. 补偿项目
包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿、搬迁费、库底清理费等，具体标准与铁路等基础设施项目持平。
农村移民生产安置以农业为主，确保其拥有与安置区居民相当的土地资源。
2. 补偿方式
土地补偿费与安置补助费：由集体经济组织统筹用于生产安置，结余部分需经村民讨论后分配。
特殊情形：无土安置移民需自行申请并提供能力证明，补偿费用于非农就业支持（如2.9万元/人）。
三、移民安置程序与实施
1. 前期管理
禁建通告：省级发布禁建令，禁止新增项目和迁入人口。
实物调查：需经权属人签字确认、公示及地方审核。
安置规划：项目法人或地方编制移民安置规划大纲及详细方案，需听证并逐级审批。
2. 实施阶段
协议签订：项目法人与地方签订移民安置协议，明确责任分工。
搬迁安置：优先本地安置，无法安置的可在受益地区或外迁；鼓励结合小城镇建设集中安置。
争议处理：通过协商、听证及法律途径解决，保障移民知情权与参与权。
四、监督与后期扶持
1. 监督机制
资金监管：设立专项账户，确保专款专用，接受稽察与审计。
第三方评估：引入监督评估单位，对进度、质量及资金使用进行全程跟踪。
2. 后期扶持
扶持期限：一般为5-10年，自安置完毕之日起计算。
直补政策：按50元/人·月发放直补资金，用于生活保障。
综合发展：结合乡村振兴，完善安置区基础设施与产业配套（如重庆金佛山案例）。
五、典型案例参考
1. 金佛山水利工程（重庆）
实践亮点：高起点规划移民新镇，保障“搬得出、稳得住、能致富”，通过文旅融合促进后续发展。
成效：搬迁3775人，统筹生产生活需求，成为全国移民安置示范案例。
2. 广东省珠江三角洲水资源配置工程
管理创新：采用“全过程监督评估+设计代表制”，强化资金与流程管控。
六、常见问题解答
1. 补偿费能否直接发放给个人？
土地补偿费和安置补助费需由集体统筹用于生产安置，个人财产补偿（如房屋、青苗）可直补。
2. 社会保险与养老保险
目前大中型水利水电工程移民无社保专项安置，需通过就业或后期扶持政策解决。
3. 争议解决途径
优先协商，必要时通过行政诉讼或司法程序维权。
如需具体项目补偿标准或地方实施细则，可查询当地发布的规范性文件（如《广东省珠江三角洲水资源配置工程管理办法》）。
