云南省发改委移民办公室

在云南省经济社会发展的版图中，移民搬迁安置工作始终是关乎民生福祉与区域协调发展的关键环节。作为承担这一重任的核心机构，云南省搬迁安置办公室自2018年成立以来，始终秉持“以人为本、科学安置”的理念，通过系统性政策设计与创新管理模式，有效推进大中型水利水电工程移民搬迁安置工作。截至2024年，该机构累计完成移民搬迁超3100人，管理移民投资77.5亿元，形成了覆盖规划、实施、监督、扶持的全链条服务体系。

一、规划与实施机制

云南省搬迁安置办公室的工作基础，建立在科学严谨的规划体系之上。根据《云南省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》，其实物指标调查、移民安置规划编制等环节均需经过多层审核与公众参与。例如，在禄丰抽水蓄能电站项目中，该机构通过联合地方、项目法人组建调查组，对淹没区土地、房屋等资产进行逐户建档立卡，确保补偿标准的透明性和公平性。

在实施层面，机构采用“领导、分级负责”的管理体制，强化县级主体责任。2024年金塘冲水库工程案例中，城镇化安置率突破70%，通过集中安置区建设与公共服务配套，显著提升了移民生活便利度。机构推动“移民安置进度适度超前工程进度”原则，避免因搬迁滞后影响项目整体工期。

二、后期扶持与可持续发展

移民安置绝非“一搬了之”，云南省搬迁安置办公室创新构建后期扶持“123456”工作体系，将短期补偿与长期发展深度融合。2024年发放直补资金3.96亿元，惠及66万农村移民，并通过“一卡通”系统实现资金精准直达。更值得关注的是，该机构将产业发展作为核心抓手，在龙池镇打造移民养鸡合作社示范点，以“合作社+移民户”模式带动人均增收超3000元，形成可复制的产业扶持经验。

技能培训体系同样体现前瞻性布局。机构每年开展农业生产技术培训超1000人次，并针对新生代移民增设电商运营、旅游服务等现代职业技能课程。统计显示，接受培训的移民劳动力转移就业率达75%，显著高于全省平均水平。

三、数字化管理创新

面对移民工作数据庞杂、监管难度大的挑战，云南省搬迁安置办公室率先建成“一网三平台”数字管理系统。该系统整合475个水利水电项目、1.6万个扶持项目数据，实现资金流向实时监控与风险预警。2024年系统累计生成507条预警信息，成功追回违规发放资金，确保每年28.6亿元扶持资金的安全高效使用。

数字化手段还延伸至服务优化领域。通过开发逐年补偿资金发放系统，移民可通过手机端查询个人权益信息，办理业务效率提升60%。该模式被国家发改委评价为“水利水电移民数字化管理的云南样板”。

四、政策执行与监督保障

政策生命力在于执行。云南监委驻省发改委纪检监察组构建“嵌入式”监督机制，2024年开展专项抽查23次，发现并整改人口动态管理不规范等问题16项。通过建立廉政风险防控清单，将移民资金管理、项目招标等12个环节纳入重点监察范围，形成“事前预防-事中控制-事后问责”的闭环体系。

社会监督渠道的拓展同样成效显著。机构定期在官网公示项目进展与资金使用明细，2024年访问量突破50万次。在禄丰抽水蓄能电站移民安置中，通过线上线下听证会收集意见127条，使安置方案满意度提升至92%。

云南省搬迁安置办公室通过机制创新与技术赋能，探索出一条具有高原特色的移民安置道路。其经验表明：移民工作需以系统思维统筹短期安置与长远发展，用数字技术破解传统管理瓶颈，借监督机制保障政策落地实效。面向“十四五”后期，建议进一步深化三方面探索：一是建立移民权益保障指数评价体系，量化评估安置成效；二是推动跨境水电项目移民协作机制，服务面向南亚东南亚辐射中心建设；三是加强移民心理适应研究，完善社会融入支持网络。唯有持续创新，方能书写新时代移民工作的云南答卷。