万源市移民局副局长是谁

一、机构职能与历史沿革

万源市移民管理的核心职能曾长期归属于“扶贫和移民工作局”，该机构在脱贫攻坚时期承担着移民安置、扶贫开发双重任务。2017年干部任前公示显示，余天波时任万源市扶贫和移民工作局党组成员、副局长，后调任市委群工局局长。至2019年机构改革后，原“扶贫和移民工作局”调整为“乡村振兴局”，其职能转向巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接。

值得注意的是，万源市并未单独设立“移民局”，移民管理职能分散于乡村振兴、水务、民政等部门。例如，万明鲜在2015-2019年担任扶贫和移民工作局局长期间，主导了多项移民安置与产业扶贫项目。这种职能整合模式体现了中西部地区基层行政资源集约化的特点。

二、代表性人物履职分析

（一）余天波：从移民管理到信访治理

余天波的职业生涯具有典型性：2017年前担任扶贫和移民工作局副局长期间，主要负责移民安置政策落地与贫困人口动态管理。其法学专业背景（四川大学法律专业）为处理移民权益纠纷提供了专业支撑。调任信访局局长后，他将移民工作中积累的群众工作经验转化为信访矛盾化解能力，形成“移民-信访”复合型治理路径。

值得关注的是，余天波在任期内推动建立了“致贫原因-帮扶规划-收入台账”的逻辑闭环体系，这一方法论后被提炼为达州市脱贫攻坚档案管理标准，显示出基层干部在制度创新中的能动性。

（二）万明鲜：跨领域政策执行者

作为从财政系统转型的移民工作负责人，万明鲜的履职轨迹（财政局→扶贫移民局→乡村振兴局→副市长）展现了复合型干部的培养路径。他在竹峪镇党委书记任内推行的“特色种植+移民安置”模式，将移民生计与地方产业相结合，被省扶贫办列为典型案例。2018年督查脱贫攻坚档案时提出的“严禁推倒重来”原则，既避免形式主义，又确保政策连续性。

其经济学与管理学交叉背景（四川师范大学经济信息管理与计算机应用专业、省委党校法律本科），使其在移民资金监管、项目风险评估等方面形成独特优势，这种技术官僚特质在西部县域治理中愈发显著。

三、政策环境与挑战

万源市移民管理工作的特殊性源于两大背景：一是秦巴山区连片特困地区的地理条件，二是水库移民、生态移民叠加产生的复杂诉求。以2016年黄钟镇移民搬迁为例，时任副局长需协调国土、住建、农业多部门，实施“梯度安置+技能培训”组合策略，这种跨部门协同机制成为检验干部综合能力的重要场域。

当前面临的挑战包括：乡村振兴背景下移民生计可持续发展、后脱贫时代返贫风险防控、移民群体市民化融入等。2021年万源市乡村振兴局成立后，原移民管理职能被赋予“城乡融合试验”“特色产业培育”等新内涵，这对干部的政策解读与创新能力提出更高要求。

四、干部选拔机制观察

万源市移民系统干部的晋升路径呈现出三个特征：一是基层经验导向，如余天波曾任玉带乡副乡长、虹桥乡乡长；二是专业对口性增强，近年任命的副局长多具法律、经济、管理专业背景；三是考核指标多元化，除经济发展外，生态保护、社会稳定等维度权重上升。

对比开江县扶贫移民局局长刘茂堃的晋升轨迹（教育系统→组织部→扶贫局），可见川东北地区更注重跨领域历练。这种“旋转门”机制既能培养干部全局视野，也可能导致专业深度不足，如何平衡成为干部制度改革的焦点。